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| 2010-02-25 作者:唐曜華 來(lái)源:證券時(shí)報 |
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就在去年，銀行競相給政府融資平臺輸血，一些未指定具體項目的貸款被地方政府用作征地、土地開(kāi)發(fā)等用途，通過(guò)賣(mài)出土地來(lái)獲取收益。隨著(zhù)監管層近期下發(fā)文件要求銀行嚴控政府融資平臺貸款，目前無(wú)具體項目的政府融資平臺已遭到多家銀行“封殺”。
據了解，近期監管層已經(jīng)要求銀行清理政府融資平臺貸款、嚴格新貸款發(fā)放標準。清理方式包括：對政府融資平臺的貸款進(jìn)行逐筆風(fēng)險分析，不規范的貸款被要求提足呆賬準備金。與此同時(shí)，一些地方政府也被要求對項目進(jìn)行具體分類(lèi)，并清理政府融資平臺的舊貸款，不規范的貸款項目被要求盡快向銀行歸還貸款。
不規范的貸款指的是無(wú)具體項目，地方財政未提供擔保、承諾函，或者地方財政預算未安排還款計劃的貸款；或者有具體項目，但不是國家支持的項目，屬于地方政府的超常規融資。此類(lèi)貸款不僅存量正在被清理當中，新發(fā)放也受到嚴控。
“尤其是無(wú)具體項目的政府融資平臺貸款，我們基本不放了�！蹦彻煞葜沏y行信貸管理部負責人告訴證券時(shí)報記者。而銀監會(huì )近期督促銀行嚴格執行的“三個(gè)辦法一個(gè)指引”，規范貸款發(fā)放以做到專(zhuān)款專(zhuān)用，防止貸款被挪用，也基本堵住了此類(lèi)無(wú)具體項目、具體用途的貸款的發(fā)放。
去年4萬(wàn)億經(jīng)濟刺激計劃之下地方政府投資熱情高漲，而配套資金主要仰賴(lài)銀行支持，為融資而設立的城市建設投資公司等地方融資平臺紛紛向銀行舉債。在去年“銀行愿放，政府愿貸”的寬松融資環(huán)境下，一些沒(méi)有明確具體項目的貸款流向此類(lèi)公司。打捆貸款就是典型，去年一些政府融資平臺從多家銀行拿到貸款，打捆組成資金池。此類(lèi)貸款并沒(méi)明確將用于什么具體項目。實(shí)際上，一些地方政府將貸款用于征地、土地開(kāi)發(fā)等，通過(guò)賣(mài)地來(lái)獲取收益。
令監管層和銀行擔憂(yōu)的是，去年大舉舉債之下，一些地方政府負債率已經(jīng)過(guò)高，甚至“資不抵債”，還款能力堪憂(yōu)。土地出讓收入是地方政府重要收入來(lái)源之一，然而在今年房地產(chǎn)調控的背景下，該部分收入縮水的可能性較大。即使有具體的項目，一些為拉動(dòng)投資而匆匆上馬的項目未來(lái)的創(chuàng )收能力并不樂(lè )觀(guān)。
“就算有具體項目，我們也很少提供貸款了，只挑一些前景比較好的基礎設施項目放貸。一些快速交通項目、預計未來(lái)流量不大的道路項目、公用設施項目貸款等都受到嚴控�！蹦硣秀y行深圳分行公司業(yè)務(wù)部人士告訴記者。
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