近年來(lái),地方融資平臺在促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的同時(shí),也暴露出一些問(wèn)題。在6日召開(kāi)的十一屆全國人大三次會(huì )議記者會(huì )上,來(lái)自發(fā)改委、財政部、央行的高官就地方融資平臺風(fēng)險的問(wèn)題作出積極回應,央行和財政部將有具體的加強管理措施出臺。
國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任張平表示,去年擴大內需、擴大固定資產(chǎn)投資的過(guò)程中,地方融資平臺的融資規模出現了比較快、比較高的增長(cháng),如果不能夠正確處理,就會(huì )帶來(lái)潛在的財政和金融的風(fēng)險。
張平表示,從發(fā)改委的角度來(lái)說(shuō),首先要保持合理的投資規模,合理地安排政府投資,控制新開(kāi)工項目,把政府投資的重點(diǎn)放在在建項目、續建項目、收尾項目。其次,要規范融資行為,堅持量力而行。要根據各地自身的經(jīng)濟發(fā)展狀況,以及財政收入的狀況,來(lái)合理確定融資規模。此外,要加強監管,嚴格按照中央的財稅政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策確定各個(gè)地方可能產(chǎn)生的投資需要,并對資金需求、財稅政策、金融政策提出一些限制。
中國人民銀行行長(cháng)周小川則認為,這次地方融資平臺的融資規模比較大,在一定程度上和城鎮化的進(jìn)程有關(guān),有一部分地方融資平臺的融資用于城市基礎設施、城市公用設施、住房和環(huán)境等方面。其中,以土地為抵押的借款和由城市政府進(jìn)行綜合還款的項目最值得關(guān)注。
周小川指出,對于金融機構,主要強調決策程序和風(fēng)險防范。要從各種參數和監管的角度,對貸款項目的評判、風(fēng)險權重的安排、土地價(jià)值的評估等做到合規,而且一定要審慎。另外,凡是出現了不良資產(chǎn),都必須嚴格地按照現行的會(huì )計準則,按照現行的貸款分類(lèi)標準來(lái)進(jìn)行資產(chǎn)負債表的處理。
從財政管理的角度,財政部部長(cháng)謝旭人表示,一要通過(guò)綜合分析地方的財力狀況、承受能力,加以規范和控制。二要對目前的融資平臺的融資狀況進(jìn)一步清理、核實(shí),區分不同情況,分別加以處理。三要加強對地方政府債包括融資平臺規范管理,建立風(fēng)險預警機制,建立地方財政的償債機制。 |