70%供地用于保障性和中小套型住房、有條件的地方探索房地產(chǎn)用地出讓預申請制度、實(shí)施住房用地開(kāi)發(fā)利用申報制度、開(kāi)展房地產(chǎn)用地突出問(wèn)題專(zhuān)項檢查……3月10日，國土資源部出臺整治房地產(chǎn)用地的專(zhuān)項文件——《關(guān)于加強房地產(chǎn)用地供應和監管有關(guān)問(wèn)題的通知》，自本月起掀起一場(chǎng)“房地產(chǎn)土地調控風(fēng)暴”。
    通知全文近五千字，涉及五個(gè)方面,共19條,主要是落實(shí)“國11條”精神，增強土地政策參與房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀(guān)調控的針對性和靈活性，增加保障性為重點(diǎn)的住房建設用地有效供應，提高土地供應和開(kāi)發(fā)利用效率，促進(jìn)地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩有序運行。

    實(shí)施用地開(kāi)竣工申報制

    通知要求各地,加快編制住房建設用地供應計劃，確保不低于住房建設用地供應總量的70%用于保障性住房、棚戶(hù)改造和自住性中小套型商品房建設，嚴格控制大套型住房建設用地，嚴禁向別墅供地。
    通知要求，嚴格規范商品房用地出讓行為，嚴格控制商品房用地單宗出讓面積，條件具備的地方可以探索房地產(chǎn)用地出讓預申請制度。嚴格土地競買(mǎi)人資格審查和土地出讓合同管理。對用地者欠繳土地出讓價(jià)款、閑置土地、囤地炒地、土地開(kāi)發(fā)規模超過(guò)實(shí)際開(kāi)發(fā)能力以及不履行土地使用合同的，禁止其在一定期限內參加土地競買(mǎi)。對存在的違法違規用地行為，要嚴肅查處。
    國土部明確,從2010年4月1日起，市、縣國土資源管理部門(mén)要建立房地產(chǎn)用地開(kāi)竣工申報制度。
   用地者須在項目開(kāi)工、竣工時(shí)，向國土資源管理部門(mén)書(shū)面申報，各地應對合同約定內容進(jìn)行核驗。在合同約定期限內未開(kāi)工、竣工的，用地者要在到期前15日內，申報延遲原由，市、縣國土資源管理部門(mén)應按合同約定處理后，可通過(guò)增加出讓合同和劃撥決定書(shū)條款或簽訂補充協(xié)議等方式，對申報內容進(jìn)行約定監管。對不執行申報制度的，向社會(huì )公示，并限制其至少在一年內不得參加土地購置活動(dòng)。

    劍指囤地炒地

    除了確保房地產(chǎn)用地供應和及時(shí)開(kāi)發(fā)外，“19條”的核心思想是整治“囤地”、“炒地”行為。
    按照通知,，今年開(kāi)發(fā)商交付的競買(mǎi)保證金不得低于出讓最低價(jià)的20%。土地出讓成交后，必須在10個(gè)工作日內簽訂出讓合同，合同簽訂后1個(gè)月內必須繳納出讓價(jià)款50%的首付款，余款要按合同約定及時(shí)繳納，最遲付款時(shí)間不得超過(guò)一年。受讓人逾期不簽訂合同的，終止供地、不得退還定金。已簽合同不繳納出讓價(jià)款的，必須收回土地。
    各省市要全面掌握本地區閑置房地產(chǎn)用地查處情況，對未查處的閑置土地，實(shí)行掛牌督辦，依法依規處置。
    市縣國土管理部門(mén)還須加強對每個(gè)房地產(chǎn)項目開(kāi)工到期申報情況的監測核查，防止產(chǎn)生新的閑置土地。省級國土資源管理部門(mén)要將企業(yè)閑置土地的情況，及時(shí)通報同級金融監管部門(mén)。

    3月至7月開(kāi)展專(zhuān)項檢查

    國土部決定自今年3月至7月，在全國組織開(kāi)展對房地產(chǎn)用地突出問(wèn)題的專(zhuān)項檢查。
    檢查重點(diǎn)是，房地產(chǎn)用地特別是保障性住房用地未經(jīng)批準擅自改變用途，違規供應土地建設別墅，違反法律法規閑置土地、囤地炒地等。
    通知要求，各地應結合出讓合同清理制定專(zhuān)項檢查方案，抓緊開(kāi)展出讓合同和劃撥決定書(shū)專(zhuān)項清理，全面掌握本地房地產(chǎn)用地供應及開(kāi)發(fā)利用情況。省級國土資源管理部門(mén)要指導各地制定專(zhuān)項檢查方案，加強檢查督辦。7月底前將各地的匯總情況，連同出讓合同清理報告一并上報。