近日，全國政協(xié)委員、國有重點(diǎn)大型企業(yè)監事會(huì )主席牛越生在兩會(huì )上提交了“關(guān)于提高石油特別收益金起征點(diǎn)”的提案。此前，全國人大代表、江漢石油管理局局長(cháng)張召平也建議調整石油特別收益金保障企業(yè)合理利潤。對此，部分業(yè)內人士認為有一定合理性，但也有人激烈反對。
    據牛越生介紹，目前石油特別收益金面臨的主要問(wèn)題是未體現石油企業(yè)生產(chǎn)成本，如受鋼材等原材料生產(chǎn)成本剛性上升、老油田進(jìn)入開(kāi)采后期等因素影響，大多數油田原油成本已超過(guò)每桶40美元的石油特別收益金起征點(diǎn)，加上國有石油石化企業(yè)現仍承擔維護礦區社會(huì )和諧穩定任務(wù)，每年需負擔數百億元本應由公共財政支付的社會(huì )性支出，油田企業(yè)實(shí)際上已無(wú)“特別收益”可言。
    對此，國家能源局局長(cháng)張國寶也在兩會(huì )期間表示，石油特別收益金現在是每桶40美元起征，目前國際油價(jià)已經(jīng)漲到80美元，建議能不能適當提高起征點(diǎn)。
    此前，全國人大代表、江漢石油管理局局長(cháng)張召平曾指出，石油特別收益金自2006年3月征收以來(lái)，對于增加中央財政收入、補貼弱勢群體和公益性行業(yè)起到了積極作用，但在一定程度上也帶來(lái)了石油企業(yè)效益下降、競爭力削弱，建議提高石油特別收益金起征點(diǎn)。
    上述提議在息旺能源石化分析師李莉看來(lái)有一定合理性�！霸谌ツ瓿善酚投▋r(jià)機制的影響下，石油的下游產(chǎn)業(yè)收益要高于上游產(chǎn)業(yè)。而今，國際國內形勢有變，上調石油特別收益金起征點(diǎn)有助于緩解企業(yè)的生產(chǎn)成本壓力，平衡上下游的利益關(guān)系從而提高企業(yè)產(chǎn)油積極性�！崩罾驅Ρ緢笥浾哒f(shuō)。
    但她認為，到底上調多少還應從國家整體出發(fā)，不應只考慮石化行業(yè)單方面的利益。
    不過(guò)，這一提議在另一些業(yè)內人士處卻遭遇極大反彈。中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平昨天指出，“正是由于中石化、中石油的壟斷高利潤，國家才對其征收石油特別收益金的�！�利潤受到影響’，‘沒(méi)有生產(chǎn)積極性’等均不能作為上調起征點(diǎn)的充分理由�！�
    “既然中石化、中石油都‘沒(méi)有積極性了’，為什么還不開(kāi)放這個(gè)市場(chǎng)，讓‘有積極性’的企業(yè)來(lái)干呢？”韓曉平在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
    另一位業(yè)內人士則認為，征收石油特別收益金可以調控石化企業(yè)高利潤，而此類(lèi)收益金能夠支持弱勢產(chǎn)業(yè)和弱勢群體，達到“用之于民”的目的。