環(huán)境稅進(jìn)入立法程序 開(kāi)征步伐大大加快
    2010-03-18    作者:張牡霞    來(lái)源:上海證券報

    記者17日從權威人士處獲悉,人大常委會(huì )預工委和財政部正在研究環(huán)境稅立法工作,這一新進(jìn)展意味著(zhù)我國開(kāi)征環(huán)境稅的步伐再次加快。
    “環(huán)境稅作為一個(gè)新稅種,開(kāi)征方案已經(jīng)上報國務(wù)院了,同時(shí),環(huán)境稅的立法工作也正在推進(jìn)!鄙鲜鰴嗤耸肯虮緢笥浾咄嘎。
    據介紹,我國稅收方面還只有三部法律,包括稅收征管法、個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅法,此外還有十一種稅沒(méi)有立法,只有國務(wù)院的行政法規,如增值稅條例、營(yíng)業(yè)稅條例等。在這十余個(gè)稅法條例還沒(méi)有上升為法律的情況下,立法機構就已經(jīng)開(kāi)始研究環(huán)境稅立法工作,可見(jiàn)這一稅種的受重視程度。分析人士指出,環(huán)境稅進(jìn)入立法程序,意味著(zhù)這一稅種的推出步伐將大大加快。
    事實(shí)上,在剛剛閉幕的兩會(huì )上,關(guān)于環(huán)境稅開(kāi)征的消息也從來(lái)沒(méi)有停過(guò)。專(zhuān)家認為,今年政府工作報告提出2010年CPI漲幅3%左右的目標,除了綜合考慮各種因素外,也為環(huán)境稅的推出留有一定的空間。
    對于開(kāi)征環(huán)境稅會(huì )加重企業(yè)負擔的誤解,環(huán)保部副部長(cháng)潘岳在兩會(huì )期間解釋?zhuān)h(huán)境稅只是新桃換舊符,是對過(guò)去環(huán)境各項稅費的規范,并不會(huì )加重企業(yè)負擔,“環(huán)境稅出來(lái)后,會(huì )對其他各項環(huán)境稅費進(jìn)行減免!
    財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康在兩會(huì )期間也表示支持環(huán)境稅盡快出臺。他認為征收環(huán)境稅是企業(yè)升級換代的經(jīng)濟動(dòng)力,環(huán)境稅征收制度設計得當,就能夠淘汰落后產(chǎn)能!罢魇窄h(huán)境稅看起來(lái)是增加了負擔,但如果設計得好,就會(huì )有效制約企業(yè)對化石能源的消耗。在經(jīng)濟壓力下,大家都會(huì )千方百計節能減排,開(kāi)發(fā)有利于循環(huán)經(jīng)濟的工藝和技術(shù),這個(gè)過(guò)程中就會(huì )產(chǎn)生優(yōu)勝劣汰的競爭機制!辟Z康說(shuō)。
    盡管不少人擔心開(kāi)征環(huán)境稅會(huì )對汽車(chē)消費產(chǎn)生影響,但吉利汽車(chē)董事長(cháng)李書(shū)福還是認為,環(huán)境稅越早出臺越好,因為只有這樣才能推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步,也才能減輕環(huán)境壓力。
    開(kāi)征環(huán)境稅對于完善稅制的意義也十分重大。一直以來(lái),我國缺乏環(huán)境稅稅種,稅制的綠色化程度不高,而我國的生態(tài)環(huán)境形勢日益嚴峻,已進(jìn)入污染事故多發(fā)期和矛盾凸顯期,研究開(kāi)征環(huán)境稅對控制環(huán)境污染具有重要意義。
    一些行業(yè)的環(huán)境污染問(wèn)題更是到了必須要解決的時(shí)候。環(huán)保部日前公布的數據顯示,2007年度,造紙、紡織等8個(gè)行業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別占工業(yè)排放總量的83%和73%,電力熱力、非金屬礦物制品等6個(gè)行業(yè)二氧化硫、氮氧化物排放量分別占工業(yè)排放總量的89%和93%。

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