本報記者從權威人士處獲悉，國家發(fā)改委相關(guān)司局近日召開(kāi)會(huì )議，醞釀重新啟動(dòng)電網(wǎng)輸配分開(kāi)改革，從而從根本上啃下電力改革中這塊硬骨頭。
    上述人士表示，如果思路成熟，下一步將聯(lián)合發(fā)改委其他司局推出具體方案，然后再征求其他相關(guān)部委意見(jiàn)。
    實(shí)際上，電力體制改革特別是電力價(jià)格改革已被國家發(fā)改委列為2010年壟斷行業(yè)改革和資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的重中之重。而輸配電價(jià)獨立核定、輸配分開(kāi)則是電改的“硬骨頭”。
    從電監會(huì )的角度，也把核定輸配電價(jià)工作作為2010年工作重點(diǎn)。國家電監會(huì )總監譚榮堯27日表示，要加快輸配電價(jià)改革，理順電價(jià)形成機制。當前，電價(jià)改革的一項重要任務(wù)是研究制定出合理的輸配電價(jià)，在核定輸配電建設運行的基礎上形成合理的輸配電價(jià)。
    其實(shí)，推進(jìn)輸配分開(kāi)一直是國務(wù)院關(guān)于電改的歷次重大文件中的主要內容之一，是2002年國務(wù)院公布的《電力體制改革方案》(業(yè)內俗稱(chēng)"5號文件")的總體目標之一。2007年4月6日，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)了《電力體制改革工作小組〈關(guān)于“十一五”深化電力體制改革實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(國辦發(fā)〔2007〕19號)。但是，今年是“十一五”的最后一年了，不但輸配分開(kāi)沒(méi)有動(dòng)靜，連主輔分離也連連被擱置。有業(yè)內人士近日對本報記者指出，“由于利益考慮，主導主輔分離改革方案的部門(mén)并沒(méi)有下大力氣推動(dòng)主輔分離，實(shí)際上是在維護電網(wǎng)企業(yè)的既有利益格局�！�
    所謂輸配電主要是指輸電網(wǎng)和配電網(wǎng)。將眾多電源點(diǎn)與供電點(diǎn)連接起來(lái)的主干網(wǎng)及不同電網(wǎng)之間互送電力的聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)架稱(chēng)為輸電網(wǎng)；而在供電區之內，將電力分配至用戶(hù)并直接為用戶(hù)服務(wù)的支網(wǎng)為配電網(wǎng)。以國網(wǎng)為例，目前的國網(wǎng)是“經(jīng)營(yíng)輸電、變電、配電等電網(wǎng)資產(chǎn)的特大型企業(yè)”。
    專(zhuān)家稱(chēng)，輸配分開(kāi)是打破電網(wǎng)壟斷電力市場(chǎng)，構建有賣(mài)方(發(fā)電企業(yè))、有買(mǎi)方(配電企業(yè))市場(chǎng)主體的電力市場(chǎng)體系的核心舉措。輸配分開(kāi)后，將打破電網(wǎng)作為單一購買(mǎi)方的現有市場(chǎng)格局，形成購電方和發(fā)電方的自由選擇；到那時(shí)，電網(wǎng)才能變成一張純粹的輸送網(wǎng)絡(luò )，公開(kāi)、透明的定價(jià)機制才能形成。
    從技術(shù)上講，有業(yè)內人士認為，把輸、配電網(wǎng)資產(chǎn)分開(kāi)，或者僅僅進(jìn)行財務(wù)上的獨立核算，確定有效資產(chǎn)范圍后，通過(guò)橫向比較，采用平均社會(huì )成本的定價(jià)辦法，就可以確定輸電價(jià)格和配電價(jià)格。
    業(yè)內專(zhuān)家指出，明晰輸配電價(jià)涉及輸電網(wǎng)、配電網(wǎng)分開(kāi)問(wèn)題，有可能牽扯對電網(wǎng)公司上萬(wàn)億的配電網(wǎng)資產(chǎn)進(jìn)行拆分，所以爭議一直很大。而目前電力體制改革行至半途，利益糾葛復雜而深厚，輸配分開(kāi)成為老大難問(wèn)題也就不難理解。
    不論如何，中國電網(wǎng)建設長(cháng)期相對滯后已是老問(wèn)題。長(cháng)期以來(lái)，受“重發(fā)輕輸不管供”的影響，加之電網(wǎng)投資主體單一，電網(wǎng)建設相對滯后于電源建設和用電需求。隨著(zhù)電源建設的快速發(fā)展，電網(wǎng)發(fā)展滯后的現象更為突出。城市電網(wǎng)結構不合理、線(xiàn)路陳舊、設施老化等薄弱環(huán)節，仍有許多“卡脖子”現象，導致有電落不下，供電可靠性和服務(wù)質(zhì)量不高，與國外先進(jìn)水平相差較大。農村電網(wǎng)遠不能滿(mǎn)足發(fā)展需要。電力發(fā)展中的突出矛盾，看起來(lái)是發(fā)展中的問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)還是體制、機制和制度問(wèn)題，根本出路在于深化改革。