地方的公共服務(wù)決策權應該下放，讓地方自己決定應該干什么、或不應該干什么。中央與地方的事權劃分的并不十分清楚。有些事權本應該歸地方支配，實(shí)際卻歸中央各部門(mén)。
    中央與地方的財權和事權體制改革問(wèn)題近來(lái)又在升溫。財政部長(cháng)謝旭人4月1日在《求是》雜志發(fā)文明確表示，堅定不移地深化財稅體制改革，研究賦予地方適當的稅政管理權，培育地方支柱財源，盡可能增加地方本級收入。

　　落實(shí)財權事權再分配問(wèn)題

　　昨日，全國人大財經(jīng)委副主任烏日圖在接受《每日經(jīng)濟新聞》專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)解釋?zhuān)?010年的財政預算和中央與地方兩級財政分配管理，之前做過(guò)多次研究。最近的是由全國人大預算工作委員會(huì )組織財政部、國家發(fā)改委、國務(wù)院發(fā)展研究中心等部委和研究機構的專(zhuān)家，討論財稅體制改革方案，“十二五”時(shí)期的財稅改革方案由財政部負責擬定。
　　如何賦予地方稅收管理權？如何增加地方的本級收入？目前的方向是明確了，但具體辦法并沒(méi)有方案落實(shí)。要落實(shí)好實(shí)際就涉及到中央與地方的財權乃至事權的再分配問(wèn)題。
　　中央與地方的財權分配，核心是財稅分配。這個(gè)問(wèn)題歷來(lái)很復雜且看法相當不一致。國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)部研究員倪紅日在接受《每日經(jīng)濟新聞》專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)認為，財權應該更傾向于中央，關(guān)鍵是如何再分配的問(wèn)題。
　　倪紅日說(shuō)，現在一個(gè)最突出的問(wèn)題是，從1994年之后的16年里，中央與地方的財權和事權是錯位的，地方的應該干的事、應該花的錢(qián)，自己說(shuō)的不算。實(shí)際上都有中央各部委來(lái)規劃安排以及撥付資金。

　　地方公共服務(wù)決策權應下放

　　上述問(wèn)題是改革方向之一。倪紅日解釋?zhuān)�未�?lái)的改革，關(guān)鍵是中央怎么來(lái)支配轉移支付這些錢(qián)？“我認為，地方的公共服務(wù)決策權應該下放，讓地方自己決定應該干什么、或不應該干什么�！彼�指出，全國各個(gè)地區的情況不一樣，有的當務(wù)之急是解決醫療問(wèn)題；有的地方可能需要解決保障性住房問(wèn)題；而有的地方可能要先解決教育問(wèn)題。在地方的每年事務(wù)安排規劃中，還有一些排序問(wèn)題，就是地方的很多事物都有中央各部位規劃安排，而地方做不了主。
　　應當承認，目前中央與地方的財權問(wèn)題導致事權的混亂。倪紅日披露，實(shí)際上，我們常說(shuō)的“事權”概念很模糊。中央與地方的事權劃分的并不十分清楚。有些事權本應該歸地方支配，實(shí)際卻歸中央各部門(mén)。

　　需增加一般性轉移支付

　　倪紅日進(jìn)一步建議，將來(lái)一般性轉移支付要增多，因為它解決的是一般人均收入差距問(wèn)題；而專(zhuān)項轉移支付要減少。
　　此前曾有些人提出，把更多的錢(qián)給地方支配，倪紅日并不贊成這種思路。他說(shuō)，中央之所以要把錢(qián)集中，核心是按照均等化目標來(lái)進(jìn)行再分配，縮小各地區公共服務(wù)差距。這是世界各國通行做法，我國也應該按照這種模式發(fā)展下去。
　　稅種是中央與地方財權分配的主要內容，倪紅日說(shuō)現在的地方稅種不健全，需要改革。倪紅日說(shuō)，現在有些地方性稅種、稅基也是由中央決策，有些稅基基點(diǎn)和征收幅度權力應該下放給地方政府。因為每個(gè)地區的情況都不一樣，因地調整最為合適。