國務(wù)院17日下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的通知》，通知提到稅務(wù)部門(mén)要嚴格按照稅法和有關(guān)政策規定，認真做好土地增值稅的征收管理工作，對定價(jià)過(guò)高、漲幅過(guò)快的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目進(jìn)行重點(diǎn)清算和稽查。專(zhuān)家認為，這一政策可以在一定程度上抑制房地產(chǎn)暴利，有利于住房供給結構調整。
    土地增值稅是針對房地產(chǎn)項目的超額利潤而設計的，意在合理調節土地增值收益，規范土地、房地產(chǎn)市場(chǎng)交易秩序。按照《土地增值稅暫行條例》，土地增值稅是以土地和地上建筑物為征稅對象，以增值額作為計稅依據，并按照四級超率累進(jìn)稅率進(jìn)行征收，稅率最高可達60%。目前，我國征收土地增值稅主要采取預征和清算相結合的方式。
    然而由于土地增值稅的預征率較低，很多房企在達到清算標準后又以各種方式推遲清算，土地增值稅一直沒(méi)能充分發(fā)揮調節土地增值收益的作用，而國務(wù)院此次再提加強土地增值稅征管，目的就在于發(fā)揮這一稅種的調控作用。
    “嚴格執行土地增值稅政策，可以在一定程度上抑制房地產(chǎn)企業(yè)的暴利�！� 北京科技大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授趙曉認為，土地增值稅從嚴清算會(huì )顯著(zhù)加大企業(yè)的稅收成本，降低房企利潤水平，進(jìn)而降低房企的拿地熱情。
    中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(cháng)劉桓與之觀(guān)點(diǎn)不謀而合。他認為，通過(guò)提高土地增值稅的預征率和及時(shí)清算率，可以在一定程度上收窄房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的利潤空間。
    在調整住房供給結構方面，土地增值稅也可以起到一定作用。據趙曉介紹，針對不同的商品房類(lèi)型，土地增值稅的預征稅率和實(shí)際清算稅率是不一樣的。如果嚴格征收土地增值稅，那么無(wú)疑會(huì )加大非普通住宅的成本，轉而保證普通住房的有效供給。
    需要指出的是，包括趙曉在內的眾多專(zhuān)家均認為，嚴格征收土地增值稅對控制房?jì)r(jià)上漲不一定有效，要控制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲還應從根本上解決供需矛盾問(wèn)題。對于土地增值稅可能被轉嫁到消費者頭上的擔憂(yōu)，趙曉認為，土地增值稅是在房地產(chǎn)項目已經(jīng)銷(xiāo)售完畢或者至少銷(xiāo)售85%以上后才進(jìn)行清算的，因此這一稅種跟房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)環(huán)節的營(yíng)業(yè)稅等流轉稅不一樣，想100%轉嫁給消費者的可能性不大。