雖然地方政府融資平臺項目貸款并不是新生事物，但去年借4萬(wàn)億投資的契機，部分地方政府在平臺項目貸款問(wèn)題上較為沖動(dòng)，導致了平臺貸款突然出現大幅上升，與此同時(shí)，不審慎的負債有所反彈。
    不過(guò)，記者從銀監會(huì )了解到，銀監會(huì )自2009年初對地方政府融資平臺項目貸款提出的“三條紅線(xiàn)”從未放松。這三條紅線(xiàn)是：嚴禁發(fā)放打捆貸款；不得與地方政府簽署無(wú)特定項目的大額授信合作協(xié)議；對出資不實(shí)，治理架構、內部控制、風(fēng)險管理、資金管理運用制度不健全的融資平臺，要嚴格限制貸款，并立即協(xié)商風(fēng)險防范具體措施。
    而近一年來(lái)，銀監會(huì )結合“三個(gè)辦法一個(gè)指引”貸款新規，更加大了對政府融資平臺信貸風(fēng)險的管控力度。地方政府融資平臺的新項目貸款發(fā)放將受到嚴控。
    記者從銀監會(huì )了解到，銀監會(huì )已下發(fā)通知，要求各銀行業(yè)金融機構要重點(diǎn)保障中央4萬(wàn)億投資中續建、在建項目的資金需求；同時(shí)嚴格控制對鐵路、公路、機場(chǎng)、水利等基礎設施新開(kāi)工項目的貸款；嚴格控制屬于“三農”、社會(huì )事業(yè)、節能減排范圍但不在國家“十一五”規劃和專(zhuān)項建設規劃內的新開(kāi)工項目貸款；嚴格控制自有現金流不足，主要依賴(lài)政府補貼或擔保償還貸款的新開(kāi)工項目貸款。
    此外，銀監會(huì )要求，要按照逐包打開(kāi)、逐筆核對、重新評估、整改保全的流程，將平臺公司的“項目包”打開(kāi)及分類(lèi)處置。各銀行業(yè)金融機構要在6月底前完成對地方政府融資平臺授信業(yè)務(wù)的全面自查清理。對存在問(wèn)題的貸款及時(shí)采取有效的整改、重組和保全措施。對于借款主體合法性不充分的貸款，應在延續原有借款主體償還責任的同時(shí)，及時(shí)增加新的償債主體，確保借款主體與項目承建主體、項目現金流所有者相掛鉤。
    對于多家銀行貸款的項目，要指定貸款余額最大的銀行牽頭組建銀團債權人。對于采取多項措施仍難奏效的，堅決限制其新增貸款，特別要嚴厲查處通過(guò)平臺公司將貸款轉作資本金的行為，涉及的貸款要盡快收回。
    與此同時(shí)，各銀行業(yè)金融機構要對貸款形態(tài)進(jìn)行準確分類(lèi)。對于采取措施仍不能同時(shí)滿(mǎn)足借款主體、擔保主體和抵質(zhì)押品要求的貸款，應嚴格標準劃為不良并相應提足撥備。及時(shí)對壞賬核銷(xiāo)，做到賬銷(xiāo)、案存、權在，繼續關(guān)注時(shí)效，在有效期內保全和回收。
    銀監會(huì )相關(guān)人士表示，銀監會(huì )將制定規范措施，要求銀行機構進(jìn)一步加強地方政府融資平臺貸款風(fēng)險分類(lèi)管理等措施，督促各銀行業(yè)金融機構及時(shí)出臺新的貸款管理辦法，改革信貸發(fā)放流程，實(shí)行實(shí)貸實(shí)付制定，以確保信貸資金流入實(shí)體經(jīng)濟。同時(shí)，還將配合財政部研究加強地方政府性債務(wù)尤其是融資平臺的規范化管理的有效措施，從源頭控制風(fēng)險。此外，配合發(fā)改委進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)目錄和產(chǎn)業(yè)結構以及產(chǎn)業(yè)政策的調整，指導銀行有效調整信貸結構與投向，協(xié)調央行做好地方政府融資平臺風(fēng)險研究分析和監測工作。
    此外，銀監會(huì )年內將把對銀行業(yè)金融機構地方政府融資平臺授信業(yè)務(wù)的現場(chǎng)檢查，納入銀監會(huì )2010年現場(chǎng)專(zhuān)項檢查的重點(diǎn)，對銀行所開(kāi)展地方政府融資平臺授信業(yè)務(wù)的操作流程、風(fēng)險管理、問(wèn)題整改等方面進(jìn)行檢查。
    據一家國有大型銀行的相關(guān)負責人介紹，截至今年一季度末，該行政府融資平臺客戶(hù)1675戶(hù)，合計貸款總量6462億元，較年初下降27.5億元，增速得到有效控制。其中，超八成貸款投向該行AA級以上優(yōu)質(zhì)客戶(hù)。目前，不良貸款8.3億元，不良率0.14%，較年初實(shí)現雙降。該行表示，將主動(dòng)加強融資平臺貸款規�？刂�，力爭將全行政府融資平臺客戶(hù)貸款余額控制在年初水平。而一家股份制銀行的負責人也表示，將對平臺貸款采取余額限額控制，確保全年平臺貸款余額不增加。