國家發(fā)改委近日公布《長(cháng)江三角洲地區區域規劃》全文。有關(guān)專(zhuān)家表示，作為首個(gè)跨省級行政區區域發(fā)展規劃，長(cháng)三角區域規劃的實(shí)施，將加快形成以上海為核心的世界第六大城市群的崛起，區域振興對中國經(jīng)濟的作用將更加重要。

    跨行政區振興規劃助力經(jīng)濟增長(cháng)

    “長(cháng)三角區域規劃最大的特點(diǎn)就是要跨行政區�！卑l(fā)改委副秘書(shū)長(cháng)楊偉民表示，從行政區域經(jīng)濟走向區域經(jīng)濟，需要政府在經(jīng)濟發(fā)展的指導思想、體制創(chuàng )新、政策措施甚至工作機制上進(jìn)行重大轉變。
  他說(shuō)，國家發(fā)展規劃的一個(gè)改革方向是從以產(chǎn)業(yè)為主的規劃逐步轉向以空間或區域為主的規劃，在明確大的區域的主體功能基礎之上，中央政府和省級地方政府要組織編制若干跨行政區域的區域規劃。
  在中信建投首席宏觀(guān)分析師魏鳳春看來(lái)，跨行政區振興規劃將成為下一步區域振興重點(diǎn)，因為跨行政區規劃更有利于資源流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉移，可以更有效地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。他認為，下一步環(huán)渤海區域規劃很可能會(huì )出臺，涉及山東、天津、河北、遼寧、北京等多個(gè)省市。魏鳳春表示，淮河流域也有很大區域整合空間，包括魯南、蘇北、皖東等地。

    明確上海城市群核心地位

    規劃明確，長(cháng)三角區域總體將形成以上海為核心的“一核九帶”空間格局，即以上海為核心，沿滬寧和滬杭甬線(xiàn)、沿江、沿灣、沿海、沿寧湖杭線(xiàn)、沿湖、沿東隴海線(xiàn)、沿運河、沿溫麗金衢線(xiàn)為發(fā)展帶。
  值得注意的是，規劃對上海、杭州、南京、蘇州、無(wú)錫、蘇北和浙西南地區的區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位做了細化。如上海和杭州分別成為長(cháng)三角地區的北南兩翼現代服務(wù)業(yè)中心，上海著(zhù)重發(fā)展金融、航運等服務(wù)業(yè)，杭州重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng )意、旅游休閑、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)。
    上海市發(fā)改委副主任、上海市發(fā)展改革研究院院長(cháng)肖林表示，長(cháng)三角區域規劃的實(shí)施，將加快形成以上海為核心的世界第六大城市群的崛起，上海將為長(cháng)三角的一體化發(fā)揮更大作用。規劃對整個(gè)長(cháng)三角一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展、發(fā)揮上海核心作用、加快現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有著(zhù)重要的意義。
    肖林表示，上海的戰略定位就是“四個(gè)中心”，這個(gè)定位要求結構調整方向是形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構，加快發(fā)展金融、航運、信息、創(chuàng )意、文化、旅游等現代服務(wù)業(yè)，形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構；同時(shí)加快制造業(yè)的升級，突出發(fā)展以創(chuàng )新和研發(fā)為主的高端制造業(yè)。上海的轉型和發(fā)展一定要放在長(cháng)三角一體化發(fā)展的大格局中。只有長(cháng)三角一體化到了一個(gè)高度，上海的“四個(gè)中心”建設才能形成新的跨越。

    著(zhù)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級

    中國社科院經(jīng)濟研究所研究員、區域經(jīng)濟學(xué)家徐逢賢認為，現階段上海市將傳統產(chǎn)業(yè)直接轉移目標推向中西部地區，而不再向長(cháng)三角其他城市轉移，長(cháng)三角其他城市將隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展全面向內地轉移傳統產(chǎn)業(yè)，這將帶動(dòng)周邊地區乃至全國新一輪的產(chǎn)業(yè)“轉型升級”。
    事實(shí)上，長(cháng)三角區域規劃中明確指出，要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，包括生物醫藥產(chǎn)業(yè)，新材料產(chǎn)業(yè)，以及發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。規劃提出，依托區域內雄厚的科研實(shí)力及產(chǎn)業(yè)基礎，與電子信息、冶金、汽車(chē)、建筑、化工等產(chǎn)業(yè)配套銜接，大力發(fā)展信息新材料、金屬和非金屬新材料、纖維新材料、納米材料、半導體照明用材料、新型建筑材料以及特種工程材料等產(chǎn)業(yè)。