財政部7月14日下發(fā)《關(guān)于加強地方財政結余結轉資金管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），表示將對地方財政結余結轉資金進(jìn)行全面清理，以規范財政預算管理，提高財政資金使用效益。
　　南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授馬蔡琛昨日在接受《國際金融報》記者采訪(fǎng)時(shí)分析指出，由于即將進(jìn)入第四季度，會(huì )出現年底突擊花錢(qián)的現象，財政部下發(fā)此文件，應主要是針對這一問(wèn)題。
　　“由于在前幾個(gè)月的支出中，不可預見(jiàn)的因素較多，所以往往支出進(jìn)度不是很理想，不能夠實(shí)現時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半�，F在對于年終突擊花錢(qián)已經(jīng)開(kāi)始控制，這就會(huì )導致很多財政資金在年底時(shí)花不出去，形成財政資金的結余�！瘪R蔡琛說(shuō)。
　　記者注意到，財政部6月28日公布的2009年中央決算報告中顯示，地方財政結轉下年支出2122.24億元，主要是一些支出項目當年尚未全部完成，部分資金下年仍按原用途繼續使用。
　　馬蔡琛認為：“這個(gè)數據意味著(zhù)實(shí)際去年2000億元地方債是沒(méi)花出去的，所以從2009年看，地方財政結轉資金的數額過(guò)大，導致征收上來(lái)的稅收沒(méi)有能夠及時(shí)實(shí)現提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的作用，所以今年是要通過(guò)這個(gè)管理辦法加強對結轉資金的管理，提高資金的使用效益�！�
　　除突擊花錢(qián)的問(wèn)題外，馬蔡琛還指出，年初預算編制得不夠科學(xué)、準確和規范，因而在執行過(guò)程中不得不做很多變化，而由于做預算的變更調整需要時(shí)間，便拖延了支出的進(jìn)度，從而容易形成財政資金的大量結余。
　　《通知》要求，對本級財政預算安排形成的結轉項目，經(jīng)清理確認屬于已無(wú)法支出或無(wú)需支出的，要通過(guò)調減項目預算等方式，將資金收回總預算統籌管理；超過(guò)預算確定期限一年以上的，原則上也要收回總預算；確需繼續保留的，要盡快分解下達至本級有關(guān)部門(mén)和下級財政部門(mén)，并按照規定用途安排支出，加快支出進(jìn)度。對上級專(zhuān)項轉移支付安排形成的結轉項目，其資金管理辦法對結余結轉有具體規定的，按規定執行；未作具體規定且超過(guò)預算確定期限一年以上的，可在其資金管理辦法規定的用途和使用范圍內，調整到其他級次或同類(lèi)項目，并報上級財政部門(mén)備案。
　　《通知》還要求，各級財政部門(mén)要研究完善本級部門(mén)結余結轉資金管理制度，建立結余結轉資金管理與預算編制相銜接的激勵約束機制。加快財政結轉項目的預算下達和資金撥付，完善特殊事項資金預撥和清算制度。同時(shí)，要防止為壓縮結余結轉資金“以撥作支”，將國庫資金調入財政專(zhuān)戶(hù)等不規范做法，確保財政資金切實(shí)發(fā)揮效益。