中日東海開(kāi)發(fā)首度換文談判
油氣開(kāi)發(fā)技術(shù)成中方“軟肋”
    2010-07-28    黃燁    來(lái)源:國際金融報

    7月27日,中日兩國在日本東京舉行首次東海問(wèn)題原則共識政府間換文談判,中國外交部邊界與海洋事務(wù)司司長(cháng)寧賦魁和日本外務(wù)省亞洲大洋洲局局長(cháng)齋木昭隆等出席了此次會(huì )議。
  中日兩國從2004年開(kāi)始就東海油氣開(kāi)發(fā)已經(jīng)進(jìn)行了十多輪的談判,并在2008年6月達成了原則性共識。這在當時(shí)被專(zhuān)家解讀為在東海問(wèn)題上“邁出的第一步”。根據協(xié)議,當時(shí)中日雙方?jīng)Q定:“本著(zhù)互惠原則,在上述區塊中選擇雙方一致同意的地點(diǎn)進(jìn)行共同開(kāi)發(fā)。具體事宜雙方通過(guò)協(xié)商確定!彪p方還同意,為盡早實(shí)現在東海其他海域的共同開(kāi)發(fā)繼續磋商。

  建立合作基金?

  在本次會(huì )談前,中日雙方同樣做好了鋪墊工作。在今年5月底溫家寶總理訪(fǎng)問(wèn)日本期間,就與時(shí)任日本首相鳩山由紀夫確認了兩國合作開(kāi)發(fā)的政治意向。而接任首相菅直人也視東海油氣田問(wèn)題為“戰略互惠關(guān)系的象征”。
  “現在其實(shí)已經(jīng)進(jìn)入細節談判階段。由于一定程度上關(guān)乎到中國的經(jīng)濟命脈及切身利益,中日雙方在談判中不會(huì )輕松!弊蛉,北京理工大學(xué)教授崔新生在接受《國際金融報》記者采訪(fǎng)時(shí)直言,相關(guān)的利益分配、油氣資源的具體介入及權益比重、兩國及相關(guān)的企業(yè)的協(xié)調問(wèn)題都是雙方可能產(chǎn)生分歧的重要因素。與此同時(shí),日本媒體也預警稱(chēng),“會(huì )談不會(huì )草草了事,將是一場(chǎng)持久戰!
  事實(shí)上,雙方在2008年中日達成的共識中,包括劃出一塊2600多平方公里的共同開(kāi)發(fā)區。同時(shí),中方允許日本企業(yè)出資參與開(kāi)發(fā)春曉油氣田。這在某種程度上為中日雙方的談判奠定了友好的基調。
  “光有基調并不夠,還要正視中國目前在東海開(kāi)發(fā)上的局限!贝扌律f(shuō),我國的生產(chǎn)技術(shù)尤其是油氣資源開(kāi)發(fā)商的技術(shù)相對薄弱,這是中方在談判中的相對劣勢。
  “所以,如果有可能的話(huà),中日雙方應該建立一個(gè)海洋資源爭議區域的權益基金!贝扌律M(jìn)一步認為,中日雙方所有的開(kāi)發(fā)項目可以共同出資形成這個(gè)基金,進(jìn)而共同在東海開(kāi)發(fā)問(wèn)題上受益,此外,還可以對相關(guān)區域進(jìn)行公開(kāi)且透明的評估,以進(jìn)一步明確這其中的利益。

  美國隱身其中

  談判又將對中日關(guān)系產(chǎn)生怎樣的影響?對此,崔新生認為,由于談判尚未有明確結果,相關(guān)的影響尚難評估,但雙方終將會(huì )把本國利益擺在第一位。
  “需要指出的還有,中日在東海問(wèn)題上的談判或多或少還是出現了美國的身影。甚至可以這樣猜測,日方參與談判甚至可能已經(jīng)得到了美國方面的默許!贝扌律赋,在油氣開(kāi)發(fā)上,日本人本身并不掌握相關(guān)的技術(shù),這些都是為美國人所掌控。
  “其實(shí),通過(guò)這么多次談判,日本方面的經(jīng)驗恰恰也可以為中國所學(xué)習,比如,日本企業(yè)參與春曉油田的開(kāi)發(fā)!贝扌律赋,日本本身是個(gè)資源極度缺乏的國家,之所以這么多年四平八穩,且未傳出能源資源不夠用的信息,最關(guān)鍵的原因就是在于其合理的能源布局和不斷對相關(guān)油田的參股行動(dòng),“在可能的情況下,這應該為中國的相關(guān)決策部門(mén)所借鑒”。

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