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| 《政府制定價(jià)格成本監審條例》征求公眾意見(jiàn) |
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為規范政府制定價(jià)格成本監審行為，提高政府制定價(jià)格的科學(xué)性，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者加強成本管理，保護消費者的合法權益，國務(wù)院法制辦8月２日公布了《政府制定價(jià)格成本監審條例（征求意見(jiàn)稿）》，向公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)。
據了解，我國《價(jià)格法》關(guān)于“政府的定價(jià)行為”中規定，有關(guān)部門(mén)制定政府指導價(jià)、政府定價(jià)，應當開(kāi)展成本調查，綜合考慮社會(huì )平均成本、市場(chǎng)供求狀況、國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展要求以及社會(huì )承受能力等因素。但在實(shí)踐中，有關(guān)方面對如何核定壟斷行業(yè)的社會(huì )平均成本、如何開(kāi)展政府定價(jià)成本監審工作認識不一致，特別是對哪些項目是不合理的支出存在分歧，對經(jīng)營(yíng)者不能形成有效的成本約束，進(jìn)而使一些不合理費用由消費者承擔。
目前我國實(shí)行政府指導價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)主要是與國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數商品、資源稀缺的少數商品、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品、重要的公用事業(yè)和重要的公益性服務(wù)。
國務(wù)院法制辦有關(guān)負責人表示，這些產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者不宜以追求利潤最大化為行為目標。政府通過(guò)定價(jià)成本監審，嚴格核定經(jīng)營(yíng)者的成本，強化對壟斷行業(yè)成本不合理上漲的約束。因此，為了建立健全經(jīng)營(yíng)者成本約束機制，維護消費者權益，也有必要制定相關(guān)條例。
根據征求意見(jiàn)稿的規定，六種費用包括：法律、行政法規、財務(wù)會(huì )計制度規定不得計入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的支出；經(jīng)營(yíng)者非持續、非正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的費用，但因自然災害等不可抗力造成的相關(guān)成本費用除外；與政府制定價(jià)格的商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)關(guān)的費用；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出中按照國家有關(guān)規定應當由政府無(wú)償投入及政府補貼、其他政府優(yōu)惠政策給予補償、社會(huì )無(wú)償捐助的相沖減的費用；沒(méi)有法律法規規定向行業(yè)主管部門(mén)上交的費用，向附屬單位支付的補助支出；各類(lèi)捐贈、贊助、罰款、違約金等支出。
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