上半年住宅用地供應僅僅完成全年指標的三成，這不是一個(gè)值得樂(lè )觀(guān)的數據。鑒于當前樓市降溫明顯，下半年的土地市場(chǎng)也難言樂(lè )觀(guān)。
　　國土資源部(下稱(chēng)“國土部”)近日公布的數據顯示，根據各地上報數據，全國31個(gè)省(區、市)和新疆生產(chǎn)建設兵團2010年1～6月住房用地實(shí)際供應量5.6萬(wàn)公頃，與去年同期實(shí)際供應量(2.4萬(wàn)公頃)相比增加約135%。
　　與同比的大幅增加相比，今年4月份各地政府上報的年度住房用地供應計劃總額高達18.5萬(wàn)公頃，以此計算，今年前六個(gè)月只完成了全年指標的30%。
　　這是國土系統首次編制全國性城市住房用地供應計劃，是否達標，顯然對房地產(chǎn)市場(chǎng)具有很大的示范效應。

　　房地產(chǎn)重鎮用地熱情不高？

　　昨天，“國土部自降2010住房供地指標被指自擺烏龍”的報道引起熱議。
　　國土部此次表示，2010年的住房用地供應計劃總量與去年全國住房實(shí)際供地相比增加80%，與前五年平均年度實(shí)際供地量相比增加135%。
　　但根據國土部今年4月15日公布的2010年住房用地供地計劃，今年全國住房用地計劃擬供應量為184748.85公頃。由此得出，2010年住房用地供應計劃總量與去年全國住房實(shí)際供地相比應增加約142%，而非國土部此次發(fā)布的《2010年1=6月全國住房用地供應情況》所顯示的增加80%。
　　對此，一位國土部官員對記者表示，由于各地今年4月份所報數據的統計口徑存在差異，一些地方上報的是純住宅用地，也有地方是以房地產(chǎn)用地上報，所以今年全國18.5萬(wàn)公頃的指標并非全部是住房用地，也可能包含一部分商服用地在內。
　　官方數據顯示，2009年全國住房實(shí)際供地76461公頃，而包括住房用地在內的房地產(chǎn)用地供應為10.3萬(wàn)公頃。
　　上述官員表示，80%的比例是以18.5萬(wàn)公頃和去年房地產(chǎn)用地相比得出，而142%的比例是18.5萬(wàn)公頃和去年住房用地相比得出，之所以出現兩個(gè)比例是統計口徑的差異所致。
　　“因為今年是全國首次編制住房用地計劃，一些地方經(jīng)驗不足，以后這方面將會(huì )逐漸規范�！鄙鲜龉賳T說(shuō)。
　　中國土地勘測規劃院副總工鄒曉云認為，土地供應計劃畢竟只是計劃，能否落實(shí)也要看市場(chǎng)形勢，一旦房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的拿地需求降低，商品房用地出讓的難度就會(huì )馬上增大。
　　一線(xiàn)房地產(chǎn)重鎮的現實(shí)已經(jīng)充分證明了這一點(diǎn)。據新華社報道，今年上半年大多數城市完成供地計劃均不到40%，深圳、廣州等地更是不到20%。
　　國土部也表示，目前隨著(zhù)房地產(chǎn)市場(chǎng)觀(guān)望氛圍傳導到土地市場(chǎng)，市場(chǎng)競爭拿地強度回落，底價(jià)成交和流拍時(shí)有出現，地價(jià)穩中有降。
　　一位重點(diǎn)城市土地整理儲備中心負責人也對記者表示，目前地方的商品房用地供應還不好統計，但總體上保障房用地供應占了住房用地供應的大頭。
　　國土部的數據顯示，上半年保障性住房、棚改房和中小套型商品房用地供應量為4.2萬(wàn)公頃，占1～6月住房用地實(shí)際供應量的75%。

　　土地市場(chǎng)要低迷多久？

　　而目前諸多跡象顯示，中央政府短期內并不會(huì )放松樓市調控，土地市場(chǎng)的低迷仍將持續一段時(shí)間，接近13萬(wàn)公頃的住房用地能否順利供應出去？
　　對此，鄒曉云的看法不是很樂(lè )觀(guān)。
　　“保障性用地是剛性計劃，這主要依賴(lài)于地方政府執行中央決策的積極性，此外也要看地方是否有財力支持和供地效率。而下半年土地市場(chǎng)也不會(huì )有太大的改觀(guān)，房屋市場(chǎng)受宏觀(guān)調控影響較大，會(huì )對土地需求有抑制作用�！�
　　“保障房供地的主動(dòng)權在政府手中，但經(jīng)營(yíng)性用地已經(jīng)成了一個(gè)買(mǎi)方市場(chǎng)，即便地方政府想賣(mài)也不一定能賣(mài)出去�！编u曉云說(shuō)。
　　對此情形，相關(guān)部門(mén)似早有考慮。國土部土地利用司司長(cháng)廖永林4月份表示，對于今年的住房供地計劃，政府將實(shí)行兩種管理方式，一是保障性住房用地管理，根據國家保障性住房用地計劃，需要供地保證。除此之外的商品房用地供應，將主要依照市場(chǎng)調控而定。
　　一方面督促各地加大土地供應，另一方面讓供應出去的面粉(土地)及時(shí)變成面包(房子)，也成為房地產(chǎn)調控的一個(gè)重要環(huán)節。
　　記者獲悉，一場(chǎng)大范圍的閑置用地清查風(fēng)暴即將展開(kāi)。有知情人士透露，相關(guān)部門(mén)或在近期再次加大對房地產(chǎn)閑置用地的清理和查處。
　　7月初，國土部曾聯(lián)手銀監會(huì )對全國閑置土地進(jìn)行清查，已經(jīng)形成一份高達1463宗的閑置用地名單，相關(guān)部門(mén)要求7月15日之前，各銀行要將這些項目的授信情況、貸款余額和不良貸款等具體數字上報。
　　其中，部分閑置用地名單有望在近期對外公布，以形成全社會(huì )的監督和監管。
　　國土部部長(cháng)徐紹史7月初再次表示，今年下半年仍將積極參與房地產(chǎn)調控，開(kāi)展房地產(chǎn)企業(yè)土地專(zhuān)項治理，系統清理房地產(chǎn)閑置土地；完善土地出讓合同，加強批后監管。