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國務(wù)院辦公廳19日公布《貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作若干意見(jiàn)部門(mén)分工方案》的通知，標志著(zhù)今年4月中央力推的利用外資新政——“國二十條”進(jìn)一步得到優(yōu)化落實(shí)。
《分工方案》首次明確，由央行、證監會(huì )、銀監會(huì )、發(fā)改委、商務(wù)部負責落實(shí)支持符合條件的外商投資企業(yè)境內公開(kāi)發(fā)行股票；支持A股上市公司引入境內外戰略投資者。
在此背景下，記者從多個(gè)渠道獲悉，近月來(lái)各地方政府受新政激勵，正密集調研轄區內外商企業(yè)，并攜手中介機構輔導、推動(dòng)合適企業(yè)實(shí)現改制上市。消息人士稱(chēng)，為預熱國際板，此前鮮有案例的外商控股企業(yè)上市也將呈“放量”增長(cháng)之勢。
地方政府悄然儲備洋項目
“我們正在開(kāi)展對擬上市外資企業(yè)的調研摸底工作�！鼻鄭u市商務(wù)局相關(guān)人士在《分工方案》發(fā)布當晚接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
該人士進(jìn)一步透露，今年4月利用外資新政發(fā)布后，青島市商務(wù)局便著(zhù)手對全市有意上市的外資企業(yè)進(jìn)行調查，目前已排出了海立威、歐特美等近三十家具有較強發(fā)展潛力及上市意愿的企業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍跨越先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，涉及投資總額3.7億美元。其中，海立威、歐特美、海立美達等外商投資企業(yè)已基本完成整體改制工作。
“下一步，我們將重點(diǎn)做好擬上市外商投資企業(yè)轉制和轉制后輔導工作，堅持境內外上市并舉的方針，突出抓好中小板和創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)上市工作�！痹撊耸垦a充表示。
事實(shí)上，青島絕非唯一欲分羹外商上市大餐的地方政府。據記者了解，山東、廣東、上海等外資利用度較高的地區政府目前均在調研外商企業(yè)籌備上市的情況，部分地方甚至已攜手交易所及中介機構共同推動(dòng)該事宜。
記者從權威渠道獲悉，近期東莞市外經(jīng)貿局牽頭舉辦了一場(chǎng)別開(kāi)生面的外資企業(yè)上市輔導培訓班，深交所、東莞證券、普華永道等單位的相關(guān)負責人出席授課，上市后備企業(yè)及有意向上市企業(yè)負責人共140多人參加培訓。
同時(shí)，揚州市政府也于近期舉辦了類(lèi)似培訓班。據當地工商局人士介紹，培訓班結束后，有10多家外資企業(yè)表達出擬進(jìn)行股份制改組的意向。
“為了做好跟蹤服務(wù)，指導相關(guān)企業(yè)做好上市的前期準備工作，我們還會(huì )同相關(guān)機構上門(mén)為擬上市外資企業(yè)提供指導服務(wù)�！鄙鲜龉ど叹秩耸繉τ浾弑硎�，“因為我們局里已將‘支持符合條件的外商投資企業(yè)境內公開(kāi)發(fā)行股票’作為今年的重點(diǎn)工作�！�
外資證券化率亟待提高
“站在地方政府的立場(chǎng)上，提高外資利用度，挖掘新的上市企業(yè)源，自然是動(dòng)力十足�！�
有接近監管層的人士向記者分析，“但從國家戰略來(lái)說(shuō)，近幾年來(lái)我國利用外資總額持續提升，結構不斷優(yōu)化升級，市場(chǎng)已涌現一批高新技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)取代原來(lái)的貼牌代工商，這些企業(yè)普遍符合國內資本市場(chǎng)、甚至創(chuàng )業(yè)板的需求，若外流到境外上市，對國內投資者而言無(wú)疑是種損失�！�
8月17日，商務(wù)部公布最新數據顯示，7月份中國實(shí)際使用外資69.24億美元，同比增長(cháng)29.2%。這是自去年8月以來(lái)，中國實(shí)際利用外資連續第12個(gè)月保持增長(cháng)。
在此背景下，外商投資企業(yè)境內上市雖一直沒(méi)有法律障礙，但基于多方面的原因，除九十年代特殊歷史背景下閩燦坤等成功上市，近年來(lái)監管層一直對外資登陸資本市場(chǎng)持謹慎態(tài)度。這造成外商投資企業(yè)境內證券化程度明顯與其對國內經(jīng)濟的影響不成比例。
“現在外資參股的項目漸漸接得多了，但外資控股的仍不太敢接�！倍辔槐Ｋ]人向記者表示，“雖然商務(wù)部、證監會(huì )近幾年都在鼓勵外商投資企業(yè)上市，但在法規層面上仍缺乏操作細則，IPO實(shí)務(wù)中也未出現規�；某晒Π咐��！庇纱�，許多優(yōu)質(zhì)的外資企業(yè)只好“揮別”境內，轉戰境外。
意在“預熱”國際板？
“我們園區內共有6000多家企業(yè)，其中大量是境外歸國留學(xué)人員的創(chuàng )業(yè)公司，涉足領(lǐng)域主要是生物醫藥等高科技產(chǎn)業(yè)或現代服務(wù)業(yè)，不少達到上市標準且有上市需求�！鄙虾Ｆ謻|張江高科技園區相關(guān)負責人向記者介紹，“此前他們如籌備境內上市需要在改制中規避外資控股的問(wèn)題，推進(jìn)落實(shí)外資新政對他們而言是一大利好�！�
值得一提的是，監管層早已明確，在創(chuàng )業(yè)板和融資融券、股指期貨推出后，下一步的改革重點(diǎn)將是推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)建設——其核心內容之一便是推出國際板。
“未來(lái)放行更多外商投資企業(yè)上市可為國際板積累審核及監管經(jīng)驗。而資本市場(chǎng)上外資股比例的逐漸提升，與國際板的推出將是互相促進(jìn)、互為因果的過(guò)程�！鄙鲜鼋咏O管層的人士如此分析，“但在上市源上將有區分，目前談的外資上市主要是指資產(chǎn)、技術(shù)在境內的中小企業(yè)，此前放行的也均是這類(lèi)企業(yè)；而國際板則定位給大型跨國公司等�！� |