煤炭行業(yè)的兼并重組已然上升到國家層面的高度。日前召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，“按照安全、節約、清潔和可持續發(fā)展的原則，堅持政府引導與市場(chǎng)機制相結合，充分調動(dòng)各方面積極性，推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高煤炭生產(chǎn)集約化程度、安全生產(chǎn)和科技水平，有序開(kāi)發(fā)利用煤炭資源，推動(dòng)現代煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展�！�
　　相關(guān)專(zhuān)家8月26日在接受《國際金融報》記者采訪(fǎng)時(shí)則指出，國務(wù)院此次表態(tài)將對規范各產(chǎn)煤省區的煤炭資源整合、煤炭企業(yè)的兼并重組發(fā)揮重要作用。

　　民企重獲空間？

　　在國務(wù)院此次表態(tài)之前，山西、河南等地的煤炭行業(yè)重組早已展開(kāi)。以山西為例，據當地媒體報道，實(shí)施兼并重組后，山西省已經(jīng)淘汰礦井59.4%，減少礦井1545個(gè)。山西省還表示，在煤礦重組后，將形成以股份制企業(yè)為主要形式，國有、民營(yíng)并存的辦礦格局，其中國有辦礦占20%，民營(yíng)辦礦占30%，混合所有制的股份制企業(yè)占50%。
　　值得注意的是，一直是被并購對象的民營(yíng)煤企此次搖身一變亦成為國家鼓勵的煤炭整合主體。國務(wù)院會(huì )議明確指出，“積極探索煤礦企業(yè)兼并重組的有效方式，支持符合條件的國有和民營(yíng)煤礦企業(yè)成為兼并重組主體。要加強政策引導，出臺財稅、金融等方面的配套措施，支持被兼并企業(yè)的煤礦安全改造和技術(shù)改造�！�
　　“對民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這是福音�！睆B門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心林伯強說(shuō)，強調國有和民營(yíng)聯(lián)合，就是為了防止國有企業(yè)把民營(yíng)礦企“吃掉”。事實(shí)上，在去年山西省推進(jìn)兼并的過(guò)程中，就出現了浙江民營(yíng)資本意欲“叫板”山西省政府的情況，他們認為應有的利益并未完全得到保護，同時(shí)，市場(chǎng)上還出現了“國進(jìn)民退”的爭論。林伯強說(shuō)，根據這次會(huì )議的情況，今后國企做大卻不兼顧民企的現狀將會(huì )有所改變。
　　中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心分析師李廷則認為，此次會(huì )議無(wú)論在輿論還是實(shí)際操作上，都對民營(yíng)企業(yè)起到了政策上的支持，也將重新調動(dòng)民企的積極性。
　　但也有部分業(yè)內人士對此前景并不看好。國內一家大型煤企人士對媒體表示，有一定資質(zhì)的民企具備收購其他小煤礦的實(shí)力，但最終可能也難逃被國有大礦整合的命運。

　　緩解煤電矛盾

　　國務(wù)院會(huì )議還指出，“要鼓勵各種所有制煤礦企業(yè)和電力、冶金、化工等行業(yè)企業(yè)以產(chǎn)權為紐帶、以股份制為主要形式參與兼并重組�！边@在分析人士看來(lái)，是打造“能源巨頭”的重要信號。
　　李廷認為，鼓勵電力產(chǎn)業(yè)和大型化工產(chǎn)業(yè)參與煤炭行業(yè)整合，其實(shí)是有好處的，可以平衡產(chǎn)業(yè)之間的資源分配，有利于產(chǎn)業(yè)之間的融合，即煤電一體化。事實(shí)上，煤電一體化呼聲早在幾年前就已經(jīng)展開(kāi)，但一直沒(méi)有重大進(jìn)展。而由此造成的，是幾乎每年都出現的“市場(chǎng)煤”與“計劃電”之間的煤電談判上的扯皮。
　　“煤與電作為關(guān)聯(lián)度極高的兩大上下游產(chǎn)業(yè)，通過(guò)資本和產(chǎn)權這個(gè)紐帶，發(fā)電企業(yè)積極向上游煤炭行業(yè)拓展，尋求穩定的煤炭供給，而煤炭企業(yè)也可以向下游發(fā)電行業(yè)延伸，為煤炭產(chǎn)品尋找穩定市場(chǎng)，最終實(shí)現煤電雙方的風(fēng)險共擔和利益共享，有利于煤、電兩大產(chǎn)業(yè)長(cháng)遠發(fā)展，進(jìn)而緩解煤電矛盾�！崩钔⒅赋�。
　　“最重要是不要把民營(yíng)企業(yè)做小�！绷植畯娬f(shuō)，電力行業(yè)基本國有，如果煤炭行業(yè)也全部國有化，對今后的可持續發(fā)展不是特別有利。此外，煤炭一體化的過(guò)程中，煤電融合必然會(huì )出現一系列問(wèn)題，因此，如何兼顧煤炭和電力的企業(yè)特征及經(jīng)營(yíng)特征也值得深思。