就業(yè)是民生之本，安國之策，和諧之基。認真做好就業(yè)工作，千方百計擴大就業(yè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的根本體現，對實(shí)現國民經(jīng)濟和社會(huì )協(xié)調發(fā)展，對實(shí)現全面建設小康社會(huì )宏偉目標和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，具有十分重要的現實(shí)意義。
    順義區勞動(dòng)和社會(huì )保障局堅持以“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認真貫徹中央、北京市促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)各項方針政策，始終把促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)擺在突出位置，堅持在發(fā)展中解決就業(yè)問(wèn)題，在優(yōu)化就業(yè)環(huán)境中促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)，加大資金投入和政策扶持力度，強化勞動(dòng)技能培訓，健全就業(yè)服務(wù)體系，加強就業(yè)責任考核，農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)步伐明顯加快，就業(yè)質(zhì)量不斷提高，初步形成了城鄉統籌就業(yè)的新格局。

    
    首都城市空間布局調整和“新北京、新奧運”戰略構想的深入實(shí)施，特別是順義新城和臨空經(jīng)濟區建設的加快推進(jìn)，為區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入了新的動(dòng)力，順義已經(jīng)開(kāi)始步入工業(yè)化轉型、城市化加速、國際化提升的新階段。但是，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的深入發(fā)展和各項改革的穩步推進(jìn)，隨著(zhù)全區經(jīng)濟結構調整力度的不斷加大和城市化步伐的明顯加快，順義區勞動(dòng)力供求矛盾和結構性矛盾日益突出，統籌城鄉就業(yè)壓力不斷加大。面對這一新形勢、新情況、新問(wèn)題，順義區勞動(dòng)和社會(huì )保障局的領(lǐng)導班子審時(shí)度勢，在深入調查的基礎上，逐漸達成共識：促進(jìn)就業(yè)，擴大再就業(yè)，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)改革、發(fā)展、穩定的大局。為此，順義區勞動(dòng)和社會(huì )保障局團結一心，科學(xué)研究，制定了一系列具有前瞻性、創(chuàng )造性的政策和措施，使老百姓真正獲得了實(shí)惠。

緊跟經(jīng)濟發(fā)展步伐，建立經(jīng)濟增長(cháng)與促進(jìn)就業(yè)的良性互動(dòng)機制

    經(jīng)濟發(fā)展是勞動(dòng)力就業(yè)的強大動(dòng)力，崗位資源是勞動(dòng)者就業(yè)的源泉。順義區勞動(dòng)和社會(huì )保障局始終堅持在發(fā)展中解決就業(yè)問(wèn)題，以發(fā)展促就業(yè)，以就業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)和人民生活水平的提高。他們認真落實(shí)就業(yè)“三同時(shí)”制度，著(zhù)力推進(jìn)就業(yè)崗位與勞動(dòng)力的有效對接，實(shí)現了經(jīng)濟發(fā)展與促進(jìn)就業(yè)的良性互動(dòng)和協(xié)調同步。
    堅持項目建設可行性分析與就業(yè)需求預測同時(shí)進(jìn)行。該區在審批立項的同時(shí)，要由區勞動(dòng)保障部門(mén)對該項目的預計招用人數、職業(yè)工種等勞動(dòng)力需求信息進(jìn)行統計分析，編制勞動(dòng)力供需報告，指導培訓就業(yè)工作。此外，區勞動(dòng)保障局和順義工商分局實(shí)現聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)準確掌握新建企業(yè)的用工信息，為準確推薦就業(yè)創(chuàng )造條件。
    堅持項目建設與農村勞動(dòng)力安置同時(shí)進(jìn)行。在批準使用土地前，要先由區勞動(dòng)保障部門(mén)提出具體的勞動(dòng)力安置補償方案，方案經(jīng)會(huì )商通過(guò)后，開(kāi)發(fā)商才可辦理土地審批手續。
    堅持項目建設與提供就業(yè)服務(wù)同時(shí)進(jìn)行。勞動(dòng)保障部門(mén)在獲知建設項目用工需求后，對該項目進(jìn)行“跟追式”服務(wù)，千方百計為企業(yè)提供所需人員。比如，在首都機場(chǎng)擴建工程中，他們加強與首都機場(chǎng)的溝通和協(xié)調，利用在機場(chǎng)內成立的“順義區勞動(dòng)(人才)服務(wù)中心”的優(yōu)勢，一方面優(yōu)先安置被拆遷村勞動(dòng)力，另一方面積極推薦本區農村勞動(dòng)力就業(yè)，搶占就業(yè)崗位。

完善就業(yè)政策扶持體系，促進(jìn)就業(yè)工作持續發(fā)展

    國家從2003年起陸續出臺了一系列優(yōu)惠政策，促進(jìn)勞動(dòng)者實(shí)現就業(yè)，進(jìn)行再就業(yè)。為此，順義區勞動(dòng)和社會(huì )保障局在深入落實(shí)中央、北京市促進(jìn)就業(yè)政策的同時(shí)，結合實(shí)際，先后制定了《關(guān)于促進(jìn)城鎮失業(yè)人員再就業(yè)扶持辦法的通知》、《關(guān)于促進(jìn)農村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉移實(shí)施意見(jiàn)的通知》，并先后建立起了就業(yè)政策扶持、就業(yè)服務(wù)、責任考核三大體系和職業(yè)技能培訓機制，使得勞動(dòng)者求職有渠道、培訓有途徑、就業(yè)有政策。
    2006年，他們在現有三大體系一個(gè)機制的基礎上，結合“新北京、新奧運、新順義”的戰略構想，從構建發(fā)展經(jīng)濟與擴大就業(yè)的長(cháng)效機制出發(fā)，開(kāi)拓創(chuàng )新，制定出臺了《順義區人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的意見(jiàn)》，即23號文。23號文涵蓋了就業(yè)、社會(huì )保障及勞動(dòng)關(guān)系，是在對我區2002年以來(lái)促進(jìn)就業(yè)政策評估基礎上的調整、擴展和充實(shí)，既保持了政策的延續性，又結合實(shí)際進(jìn)行了細化、強化和深化，使積極的就業(yè)政策體系更加豐富和完善。一是延續了執行效果好的政策，如：崗位補貼、培訓補貼、職業(yè)介紹機構獎勵等；二是加大城鎮就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶力度，如：對“4050”城鎮失業(yè)、城鎮低保和殘疾失業(yè)人員就業(yè)給予工資性補貼，對城鎮失業(yè)人員和失地農村勞動(dòng)力就業(yè)給予不同標準的安置獎勵金；三是對部分政策進(jìn)行了調整和完善，主要包括對誠信企業(yè)的獎勵等；四是針對我區經(jīng)濟發(fā)展需要制定了新的促進(jìn)就業(yè)政策，主要包括促進(jìn)相對不發(fā)達地區勞動(dòng)力向發(fā)達地區轉移的政策。新政策調整后，形成了一個(gè)開(kāi)放的政策體系，既有基本統一的原則，對各街鎮就業(yè)工作具有指導性，同時(shí)又給各街鎮因地制宜制定政策預留了空間。

加強管理，健全機制，促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)

    建設高效、便捷、完善的就業(yè)服務(wù)體系是市場(chǎng)化就業(yè)的必然要求，也是勞動(dòng)者和用工單位進(jìn)行雙向選擇的重要保障。順義區勞動(dòng)和社會(huì )保障局始終致力于不斷完善就業(yè)服務(wù)體系，努力提高服務(wù)的效率和水平。一是加強村級就業(yè)服務(wù)站建設。建立覆蓋全區424個(gè)行政村的村級就業(yè)服務(wù)站，聘用215名城鎮失業(yè)人員擔任勞動(dòng)保障協(xié)管員，全力開(kāi)展農村勞動(dòng)力的調查統計、推薦就業(yè)、建立轉移就業(yè)檔案等基層就業(yè)服務(wù)工作。村級就業(yè)服務(wù)站的建立標志著(zhù)順義區三級管理四級服務(wù)的就業(yè)服務(wù)體系框架基本建成。為進(jìn)一步加強村級就業(yè)服務(wù)站的管理，他們成立了協(xié)管員管理辦公室，對服務(wù)站進(jìn)行監督檢查。二是建立地區聯(lián)席會(huì )議制度。將發(fā)達地區的崗位優(yōu)勢與相對不發(fā)達地區的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢進(jìn)行對接，開(kāi)展就業(yè)互助，推動(dòng)地區間就業(yè)工作的平衡發(fā)展。

加強培訓體系建設，提升勞動(dòng)者素質(zhì)

    勞動(dòng)力結構性矛盾突出，是制約勞動(dòng)力就業(yè)的瓶頸。為此，順義區勞動(dòng)和社會(huì )保障局始終把職業(yè)培訓作為促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)一項基礎性工作，擺在突出位置，通過(guò)創(chuàng )新培訓方式，加大培訓力度，有力地調動(dòng)了勞動(dòng)力參加培訓的積極性，促進(jìn)了勞動(dòng)力整體素質(zhì)的提高，為實(shí)現就業(yè)創(chuàng )造了有利條件。一是建立健全培訓與就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機制。經(jīng)過(guò)幾年的籌建，順義區初步形成了14家培訓學(xué)校負責技術(shù)等級培訓，22個(gè)街鎮社保所與企業(yè)聯(lián)合負責非等級培訓，四家農村勞動(dòng)力轉移培訓示范基地負責農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)培訓的職業(yè)技能培訓體系。這一培訓體系與該區“三級管理，四級服務(wù)”的就業(yè)服務(wù)體系協(xié)調互動(dòng)，相輔相成，互為依托。二是建立培訓監督體系，實(shí)行四個(gè)“嚴格把關(guān)”。對培訓學(xué)校的培訓內容、師資力量、教學(xué)設備嚴格把關(guān)，確保培訓的硬件環(huán)境優(yōu)良；對培訓的合格率嚴格把關(guān)，確保培訓質(zhì)量；對農村勞動(dòng)力就業(yè)情況嚴格把關(guān)，確保培訓的針對性和實(shí)用性；對培訓資金的使用情況嚴格把關(guān)，確保資金落實(shí)到位。三是創(chuàng )新培訓模式，提高培訓質(zhì)量。努力做到三個(gè)“堅持”，即：堅持技能培訓與職業(yè)指導相結合，強化擇業(yè)觀(guān)念轉變；堅持技能培訓與就業(yè)相結合，實(shí)施就業(yè)訂單式培訓，避免培訓的盲目性；堅持理論培訓與實(shí)際操作相結合，突出實(shí)際操作能力的培養，提高培訓的實(shí)效性。
    此外，他們還針對外來(lái)務(wù)工人員大幅增加，無(wú)序涌入的現狀，從素質(zhì)準入、用工招聘、合同簽訂、社會(huì )保險繳納等方面，積極探索外來(lái)務(wù)工人員的管理與服務(wù)辦法，為進(jìn)一步做好外來(lái)務(wù)工人員的管理與服務(wù)積累經(jīng)驗。
    經(jīng)過(guò)順義區勞動(dòng)和社會(huì )保障局全體干部職工的共同努力，順義區就業(yè)工作取得了驕人成績(jì)，在北京市乃至全國名列前茅，許多有益做法得到推廣。2006年，順義區被定為“統籌城鄉就業(yè)試點(diǎn)城市”，在2006年召開(kāi)的全國勞動(dòng)保障工作大會(huì )上，順義區勞動(dòng)和社會(huì )保障局被授予“集體一等功”的榮譽(yù)稱(chēng)號。在成績(jì)面前，順義區勞動(dòng)保障工作者們沒(méi)有沾沾自喜，用他們的話(huà)說(shuō)“成績(jì)永遠屬于過(guò)去，擺在面前的永遠是新矛盾、新問(wèn)題，需要我們不懈地鉆研，創(chuàng )造性地予以解決”。在這一思想的指導下，順義區勞動(dòng)和社會(huì )保障局很快投入到了新一年的工作日程，制定了新的工作目標，那就是開(kāi)拓思維，創(chuàng )新思路，努力構建適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的促進(jìn)就業(yè)的長(cháng)效機制，為順義區經(jīng)濟社會(huì )的和諧發(fā)展而努力奮斗。