六個(gè)蒸餃，一碗西紅柿雞蛋湯，一碟雪里蕻小咸菜，總共才花3.5元。這是家住燕山小區的濟南市民王建的早點(diǎn)菜譜。王先生說(shuō)：“吃飽又能吃好，還不浪費時(shí)間，方便得很�！�
　　近年來(lái)，在各地政府的大力推動(dòng)下，一批大眾化餐飲龍頭企業(yè)迅速發(fā)展壯大，困擾城市政府多年的早餐工程，正在逐步得到破解。尤其是規�；�連鎖經(jīng)營(yíng)快餐店的大量出現，使這一民生工程煥發(fā)生機。

早餐車(chē)為何抵不過(guò)露天攤點(diǎn)

　　在濟南等城市街頭，一度靚裝登場(chǎng)的早餐車(chē)，在很短的時(shí)間內便灰溜溜地退出早餐市場(chǎng)。而遍布街頭巷尾的露天早餐攤點(diǎn)仍然在頑固地踞守著(zhù)，黑灰色的面孔依然在印有“西安名吃肉夾饃”、“餛飩王”、“豆腐腦”的布幅下綻放笑容。臟亂差，成為這些露天攤點(diǎn)的一貫面孔。
　　三年前，在政府部門(mén)的大力扶持下，濟南街頭曾出現1000多輛流動(dòng)早餐車(chē)，并建設了2000多個(gè)早餐亭。但經(jīng)過(guò)近幾年的經(jīng)營(yíng)，早餐車(chē)和早餐亭雖然在一定程度上為城市居民提供了購買(mǎi)早餐的便利，但由于早餐毛利率低、費用大，部門(mén)餐飲企業(yè)紛紛退出早餐市場(chǎng)。
　　早餐消費是一個(gè)亟待升級的巨大市場(chǎng)。據商務(wù)部統計，2006年我國餐飲業(yè)零售額達到一萬(wàn)億元，占同期社會(huì )消費品零售總額的13.5%。其中，大眾化餐飲約占整個(gè)餐飲消費的70%。當前，隨著(zhù)城鄉居民收入水平不斷提高，生活節奏不斷加快，以及消費觀(guān)念的改變，人們越來(lái)越多地告別廚房，在外享受更為便捷、質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的飲食服務(wù)。大眾化早餐，是學(xué)生、上班族的重要消費方式，是關(guān)系民生健康的“天字號”民心工程。吃飽吃好，吃出健康和營(yíng)養，已成為大眾的迫切需求。

連鎖快餐搶占早餐陣地

　　大眾化餐飲利潤微薄，所掙來(lái)的錢(qián)是“一個(gè)角一個(gè)角捏出來(lái)的”。早餐經(jīng)營(yíng)如何走出微利困境，一直是業(yè)內人士關(guān)心的問(wèn)題。各地探索實(shí)踐表明，要保證食品質(zhì)量的穩定和安全，滿(mǎn)足不同消費群眾的需求口味，同時(shí)還要做到物美價(jià)廉，必須發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，以規�；�經(jīng)營(yíng)來(lái)降低成本，提高服務(wù)質(zhì)量。
　　連鎖經(jīng)營(yíng)不僅使早餐實(shí)現了規�；�經(jīng)營(yíng)，而且打響了快餐品牌。近年來(lái)，在各地涌現出一批富有地方特色的中式快餐，成為大眾化早餐的主導力量。武漢的小藍鯨、太子、湖錦、三五醇、艷陽(yáng)天、夢(mèng)天湖深受當地百姓歡迎；重慶的重慶小天鵝、陶然居等也在全國迅速擴張自己的分店。
　　據不完全統計，目前全國有超過(guò)30%的地級以上城市實(shí)施了早餐工程，大眾化餐飲網(wǎng)點(diǎn)接近20萬(wàn)家，其中很大比例是以連鎖經(jīng)營(yíng)的模式出現的，早餐網(wǎng)點(diǎn)的衛生狀況得到很大改觀(guān)。濟南金德利快餐連鎖店的運作模式很具代表性。這家由計劃經(jīng)濟時(shí)期糧店轉變而來(lái)的快餐連鎖店，如今已擁有138家便民早餐連鎖店，餐位1.3萬(wàn)個(gè)。金德利快餐把市場(chǎng)定位工薪階層，快餐店營(yíng)銷(xiāo)方式直觀(guān)透明，店內主食、菜品、糕點(diǎn)、各類(lèi)風(fēng)味小吃齊全，可提供煎、炸、煮、烤、蒸、炒、烙、燴等八大類(lèi)260多個(gè)品種的食品，魯、粵、川、淮揚各種特色風(fēng)味炒菜都有。由于堅持大眾化的定位，無(wú)論經(jīng)營(yíng)方式、品種結構、服務(wù)方式，還是價(jià)格定位，都以社區百姓、工薪階層的需求為標準，既區別于沿街小攤，又區別于中高檔酒店，受到消費者的普遍歡迎。
　　專(zhuān)家認為，連鎖經(jīng)營(yíng)可以實(shí)現食品的工業(yè)化生產(chǎn)。目前，金德利的配送公司已擁有3000多平方米的配送中心(中心廚房)兩處，2006年又投資300萬(wàn)元建成總面積達5000余平方米的集加工、物流、配送為一體的大型配送公司，形成了多個(gè)生產(chǎn)車(chē)間，實(shí)現了機械化生產(chǎn)。2007年上半年，實(shí)現配送額8078萬(wàn)元，配送量5638噸，配送品種136個(gè)。
　　在濟南，除金德利快餐連鎖以外，微山湖魚(yú)館、顏氏粥府、上好人家濟南菜館、九碗伴、亮亮拉面館等快餐連鎖企業(yè)也初具規模。這種連鎖經(jīng)營(yíng)較好地保證了食品質(zhì)量的安全穩定。經(jīng)過(guò)長(cháng)時(shí)間的探索和實(shí)踐，一些快餐公司還制定了企業(yè)食品工藝質(zhì)量標準。從原材料采購到產(chǎn)品投料、加工制作，從產(chǎn)品的色味形量，到產(chǎn)品銷(xiāo)售的產(chǎn)銷(xiāo)過(guò)程，都制定了統一的質(zhì)量衛生標準、制作規程、制作工藝和原料配方。

政策引導成就早餐工程

　　作為一個(gè)微利行業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在初期無(wú)規模效益的情況下，完全靠市場(chǎng)拉動(dòng)來(lái)推進(jìn)早餐經(jīng)營(yíng)比較困難。商務(wù)部副部長(cháng)姜增偉表示，在早餐工程等微利性、保障性業(yè)態(tài)建設初期，政府在資金和政策上應給予一定的支持和幫助。
　　全國大眾化餐飲現場(chǎng)經(jīng)驗交流會(huì )近日在濟南舉行，江蘇、武漢、重慶等地介紹了當地的做法，各項政策引導措施得到早餐經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的歡迎。這些引導性政策主要有以下幾個(gè)方面：
　　合理布點(diǎn)，規劃先行。江蘇省經(jīng)貿委加強與市容、衛生、交通等相關(guān)職能部門(mén)的溝通協(xié)調，幫助早餐經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)網(wǎng)點(diǎn)選址。在網(wǎng)點(diǎn)設置上既考慮方便購買(mǎi)，又兼顧道路通暢和市容整潔。武漢市餐飲網(wǎng)點(diǎn)超過(guò)2萬(wàn)多個(gè)，約200人一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，特別是大眾化快餐、小吃店、早點(diǎn)店網(wǎng)點(diǎn)遍布武漢三鎮，適應了城市大眾化餐飲消費需求。
　　減免稅費，政策優(yōu)惠。重慶市對餐飲企業(yè)在農貿市場(chǎng)上零星購買(mǎi)農副產(chǎn)品、低值易耗品等，因無(wú)法取得發(fā)票并經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審核的，可據實(shí)進(jìn)入成本；對吸納下崗工人的餐飲企業(yè)或下崗工人從事餐飲業(yè)，三年內分別按每人每年4800元、每戶(hù)每年8000元給予定額免稅支持。目前，武漢市稅務(wù)部門(mén)為支持大眾餐飲業(yè)的持續發(fā)展，仍維持企業(yè)所得稅按營(yíng)業(yè)額的1.32%計征。據初步統計，江蘇省早餐企業(yè)每年享受稅收減免超過(guò)5000萬(wàn)元，社保補貼約500萬(wàn)元。稅費減免成為早餐經(jīng)營(yíng)企業(yè)的主要利潤來(lái)源。
　　降低餐飲業(yè)水電氣價(jià)格水平。長(cháng)期以來(lái)，餐飲業(yè)與工業(yè)企業(yè)享受著(zhù)不同待遇，水電氣不同價(jià)、收費不合理等問(wèn)題，成為制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸。重慶市對餐飲企業(yè)的自來(lái)水、天然氣每立方米降價(jià)0.10元，電費每千瓦時(shí)降價(jià)0.02元，逐步實(shí)行餐飲業(yè)與工業(yè)企業(yè)水電氣同價(jià)。
　　培育龍頭，扶持品牌。重慶對市級美食街(城)及50強餐飲企業(yè)，銀行刷卡費率按不高于2%結算，逐步降低到1%。近幾年來(lái)，濟南市政府用于便民快餐店建設的扶持資金已達2000萬(wàn)元。