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繼2007年6月“喀斯特森林王國”貴州省荔波縣申遺成功后不久，這個(gè)我國的第6個(gè)世界自然遺產(chǎn)地日前正式開(kāi)通空中航線(xiàn)，享有“地球腰帶上綠寶石”美譽(yù)的荔波，從此拉近了與外界的距離，向世人撩開(kāi)了她神秘的面紗。
面對如潮的八方來(lái)客，面臨保護的壓力和挑戰，荔波能不能抵制世界遺產(chǎn)這塊“金字招牌”的“門(mén)票誘惑”？能不能避免重蹈為了經(jīng)濟快速發(fā)展而過(guò)度開(kāi)發(fā)的覆轍？
空中航線(xiàn)將助推當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展
荔波有地球上惟一幸存下來(lái)的茂蘭喀斯特森林生態(tài)系統，有國家級風(fēng)景名勝區樟江小七孔等。從1995年起，荔波開(kāi)始醞釀申報世界自然遺產(chǎn)，經(jīng)過(guò)十余年艱苦卓絕的努力，終于得償所愿。2007年6月27日荔波與云南石林和重慶武隆被列為“中國南方喀斯特”世界自然遺產(chǎn)。
“機場(chǎng)通航，將助推世界自然遺產(chǎn)地荔波旅游向新的高度發(fā)展�！庇嘘P(guān)專(zhuān)家預言。
正如有關(guān)人士預測的，申報世界遺產(chǎn)地成功后，到荔波旅游的人數呈直線(xiàn)上升趨勢。2007年“十一”黃金周，荔波旅游人數呈直線(xiàn)上升趨勢，全國各地的成群結隊的旅游車(chē)輛潮水般涌入，爭相目睹世界自然遺產(chǎn)地、“喀斯特森林王國”的風(fēng)采。從王蒙集鎮到小七孔景區東大門(mén)入口綿延數公里的馬路上，一輛接一輛地停放著(zhù)大量的旅游車(chē)。全縣20余家星級酒店的5000多個(gè)床位爆滿(mǎn)，許多游客一房難求。黃金周7天，荔波接待了23.1萬(wàn)人次游客，綜合收入創(chuàng )記錄地達8371.4萬(wàn)元，旅游人數位居貴州省13個(gè)國家級風(fēng)景名勝區之首。
荔波申遺成功后迅速拉動(dòng)了旅游業(yè)的發(fā)展，給當地的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)的巨大社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。
荔波申遺成功后，貴州省開(kāi)始著(zhù)手挖掘世界自然遺產(chǎn)“金字招牌”可能帶來(lái)的巨大“金礦”。圍繞培育、扶持荔波旅游業(yè)，出政策、出資金，目標是將荔波打造成國際化專(zhuān)業(yè)旅游城市。目前，各級已在荔波投入3億多元資金。
“巨額資金的投入，讓荔波的基礎設施建設至少提前了10年”。荔波縣縣長(cháng)周稠彪說(shuō)。
記者近日在荔波看到，為了提高旅游接待能力，荔波縣正在大興土木，興建服務(wù)基礎設施，一片片稻田正在被填平，取而代之的是柏油路面和一排排樓房。
而據了解，一些銀行早就盯上荔波，主動(dòng)要求貸款給政府�？梢灶A見(jiàn)的是，在不久的將來(lái)，更多的招商將在荔波進(jìn)行，更多的引資項目隨后可能大規模進(jìn)軍荔波。
不言而喻，空中航線(xiàn)將助推荔波經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
過(guò)度開(kāi)發(fā)，當前我國世界遺產(chǎn)所面臨的共同問(wèn)題
上世紀80年代末，以長(cháng)城為代表的我國第一批古建筑及風(fēng)景名勝區入選世界遺產(chǎn)，帶動(dòng)起我國申遺浪潮。目前我國已有30多處文化和自然遺產(chǎn)被列入《世界遺產(chǎn)名錄》，是擁有世界遺產(chǎn)較多的國家之一。
是什么讓各級政府熱衷申遺？申遺是為了更好的保護還是更快的破壞？申遺背后有多大利益？
我們看到的事實(shí)是，過(guò)度的商業(yè)開(kāi)發(fā)嚴重干擾和沖擊保護工作，已成為我國境內的世界遺產(chǎn)地所面臨的共同問(wèn)題。
云南麗江古城1996年每年的游客只有3000人至5000人，申遺成功后，2005年游客激增到430萬(wàn)人；1992年張家界成功“申遺”，十多年來(lái)，這座小城在“世遺”的光環(huán)下，景區旅游收入達990億元之巨；四川九寨溝1991年的游客人數僅有10多萬(wàn)人，成為世界遺產(chǎn)后，人滿(mǎn)為患。
平遙古城、武夷山、故宮......許多世界遺產(chǎn)都走上了一條相似的路。
2007年6月，從第31屆世界遺產(chǎn)大會(huì )上傳來(lái)我國再增2處世界遺產(chǎn)好消息的同時(shí)，有關(guān)“中國6處世界遺產(chǎn)遭黃牌警告”的消息也不脛而走，迅速被眾多媒體轉載。有關(guān)部門(mén)紛紛“辟謠”，稱(chēng)故宮、麗江古城、三江并流、布達拉宮、頤和園和天壇等6處世界遺產(chǎn)沒(méi)有被亮“黃牌”，實(shí)際上只是一次“例行匯報”。無(wú)論是“辟謠”還是“例行匯報”都無(wú)關(guān)緊要，這倒是提醒了人們，世界遺產(chǎn)還好嗎？
曾多次造訪(fǎng)麗江的張黎說(shuō)：“1996年以前，麗江是我心中的‘天堂’，想一輩子生活在這里。而去年12月再次來(lái)到這里時(shí)，我從‘天堂’跌入‘地獄’，人聲鼎沸和過(guò)度商業(yè)化，簡(jiǎn)人讓人無(wú)法呆�！痹�(jīng)讓人心馳神往的麗江，如今被戲稱(chēng)為“全國最大的酒吧”。
如麗江一樣，許多世界遺產(chǎn)遭遇到過(guò)度開(kāi)發(fā)的傷害。2001年，聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會(huì )對張家界亮出了限期整改的黃牌，理由是景區內的人工設施太多；平遙古城墻1997年被列入世界文化遺產(chǎn)名錄，2004年10月至2005年9月，這個(gè)已有600年歷史的世界文化遺產(chǎn)在不到兩年的時(shí)間里接連三次發(fā)生塌垮等事故。故宮大修、敦煌莫高窟壁畫(huà)氧化、武當山復真觀(guān)失火………我國世界遺產(chǎn)保護陷入困境。
梵凈山國家級自然保護區管理局局長(cháng)楊業(yè)勤說(shuō)，一些地方政府官員好大喜功，用城鎮化的標準來(lái)要求世界自然遺產(chǎn)地，例如將豪華的賓館和大量服務(wù)設施修建在保護區的核心敏感區，長(cháng)此以往，造成了不可挽回的損失。
茂蘭國家級自然保護區管理局局長(cháng)冉景丞說(shuō)，目前，雖說(shuō)旅游對世界遺產(chǎn)形成壓力，但并不是說(shuō)不可以旅游，越是世界遺產(chǎn)，越要展示給世人，讓更多的人了解和享受到這一寶貴的資源，喚起人們更多的保護意識和行動(dòng)。但是過(guò)度、超量、錯位旅游，既毀了遺產(chǎn)資源，在未來(lái)也將毀了對旅游者的吸引力。
面對隨之而來(lái)的對世界自然遺產(chǎn)地保護的新壓力和新挑戰，荔波會(huì )不會(huì )重蹈覆轍？這個(gè)原本青山綠水稻田與黔南民居相映成趣的古樸小城，如何在建設過(guò)程中保住原有風(fēng)貌，如何在滿(mǎn)足旅游服務(wù)需求的同時(shí)，不失去”綠寶石”的原始魅力？
申遺成功不該是終點(diǎn)
面對隨之而來(lái)的保護壓力和挑戰，剛剛進(jìn)入世界自然遺產(chǎn)地的荔波將如何避免重蹈覆轍？貴州省委副書(shū)記王富玉說(shuō)：“申遺成功不是我們工作終點(diǎn)，世界遺產(chǎn)不能只重申請不重保護�！�
成為世界自然遺產(chǎn)后，荔波縣委托國際一知名公司為其編制了《荔波縣旅游發(fā)展規劃》，力求旅游發(fā)展定位與國際接軌；委托國家有關(guān)部委編制《荔波縣國際化專(zhuān)業(yè)旅游城市概念性規劃》，指導產(chǎn)業(yè)布局、土地利用、項目策劃；由專(zhuān)家完成了《荔波縣城市風(fēng)貌定位調研報告》，指導荔波城市風(fēng)格……
荔波縣縣長(cháng)陳稠彪說(shuō)：“這是一套完整的、系統的、有針對性的總體規劃體系，我們會(huì )穩步推進(jìn)、科學(xué)規劃，把荔波打造成國際化專(zhuān)業(yè)旅游城市�！�
中國聯(lián)合國教科文組織秘書(shū)長(cháng)田小剛在考察了荔波后說(shuō)，在美麗的光環(huán)和贊譽(yù)中，更多的是責任和義務(wù)。保護好世界自然遺產(chǎn)，權力不要過(guò)度集中，希望政府、世界遺產(chǎn)管理部門(mén)、保護區等部門(mén)要相互管理和監督才能保護好世界自然遺產(chǎn)這塊“金字招牌”。
當前，在我國經(jīng)濟開(kāi)發(fā)與世界遺產(chǎn)保護矛盾日漸尖銳，究其原因，重申報、輕保護，重利用、輕管理，重小我、輕大局的申遺心態(tài)和模式是罪魁禍首。而條塊分割，體制不順，成為我國世界遺產(chǎn)管理的掣肘。
據了解，我國世界遺產(chǎn)主要的權力根據屬地管理原則都下放到地方政府，但地方政府管理往往從地方利益考慮得較多，加上國家撥款較少，許多世界遺產(chǎn)地需要自籌自支，在一些偏遠的經(jīng)濟欠發(fā)達地區，有的世界遺產(chǎn)地極度缺錢(qián)，只好最大限度地發(fā)展“門(mén)票經(jīng)濟”，一方面拉動(dòng)地方經(jīng)濟快速增長(cháng)，另一方面地方官員的政績(jì)也在短期內能見(jiàn)到成效。
而各地政府對世界遺產(chǎn)的保護不力，根本原因在于我國相關(guān)法規缺位。如何抵制世界遺產(chǎn)這塊“金字招牌”的“門(mén)票誘惑”？如何擺脫為了短期內能帶來(lái)經(jīng)濟的顯著(zhù)增長(cháng)而過(guò)度開(kāi)發(fā)？目前，我國仍沒(méi)有一個(gè)具體的法規或條例加以規范。
我們期待，成為世界自然遺產(chǎn)地的荔波縣，能夠抵擋住如潮游客帶來(lái)的可觀(guān)收入預期的誘惑，而不使“合理開(kāi)發(fā)、切實(shí)保護”的方案最終成為一紙空文。 | 
