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| 2008-02-18 本報記者:陳光明 王炳坤 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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鞍山市委、市政府采取多項措施確保公共財政支出安排向農民最需要的地方傾斜。據有關(guān)部門(mén)的最新統計，在去年市本級財政用于農業(yè)和農村的支出達到四億元、創(chuàng )歷史最高水平的基礎上，今年這類(lèi)支出又比上年增長(cháng)了50%，再創(chuàng )歷史新高，其中直接用于縣以下民生事業(yè)發(fā)展的支出就達2.6億元。
由于有了公共財政的強有力支持，全市不僅農村各業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平大幅度提高，全面小康實(shí)現程度也比全省平均水平高出10.5個(gè)百分點(diǎn)，包括農村居民基尼系數、恩格爾系數在內的六項指標達到全面建設小康社會(huì )的標準。
從農民群眾最急需解決的實(shí)際問(wèn)題入手，加快公益事業(yè)發(fā)展，全力促進(jìn)農民生活質(zhì)量的改善和提高，是鞍山市委、市政府在安排公共財政支出時(shí)特別注意貫徹的原則。今年，他們主動(dòng)調整原有計劃，將用于解決部分農民飲水困難的市本級專(zhuān)項資金增加到5000萬(wàn)元，可以在年底前確保30萬(wàn)農民徹底擺脫飲水難。市財政今年還特別安排1000萬(wàn)元的專(zhuān)項資金用于扶持村屯綠化，并在4月初將總額的40%預撥到急需的鎮村。到目前，全市上下實(shí)際投入資金2369萬(wàn)元，使占總數九成的796個(gè)行政村完成了初步綠化，凈化和美化水平也有新的提高，為進(jìn)一步搞好環(huán)境建設奠定了基礎，受到廣大農民的歡迎。在積極爭取上級資金支持的同時(shí)，鞍山市本級和有關(guān)縣(市)區財政，也都安排出專(zhuān)項資金，幫助農民盡快用上包括液化氣、沼氣、生物質(zhì)氣和太陽(yáng)能等在內的新能源，現在全地區已有23%的農戶(hù)不再直接燒柴草做飯。
在一絲不茍執行國家法規，切實(shí)保障義務(wù)教育所需基本經(jīng)費按時(shí)撥付到位的同時(shí)，鞍山市政府還主動(dòng)想方設法挖掘潛力，努力加大公共財政對農村教育基礎設施的投入。在不折不扣完成省里下達的九年一貫制學(xué)校建設項目的基礎上，他們還自加壓力，額外提出要自籌資金再完成四所九年一貫制學(xué)校的建設目標。這些學(xué)校投入使用后，可以滿(mǎn)足所在鄉鎮所有適齡人口的入學(xué)需求，原來(lái)設在各村的小學(xué)可以全部撤銷(xiāo)，危房問(wèn)題也就自然得到了徹底解決。為了實(shí)現全市城鄉現代遠程教育的均衡發(fā)展，鞍山市專(zhuān)門(mén)安排1186萬(wàn)元財政資金，對90所農村中心校進(jìn)行一次性網(wǎng)絡(luò )教室建設，成為全省第一家采用地網(wǎng)光纖連接全部農村中心校的地區。
不斷增加對新型農村合作醫療及文化體育事業(yè)發(fā)展的支持，是鞍山市政府近年來(lái)公共財政運行的一個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)。到今年6月底，全市已有153.6萬(wàn)人參加了新型農村合作醫療，市財政為此預撥款超過(guò)2200萬(wàn)元，僅今年上半年，全地區就有2.2萬(wàn)人次從中得到不同程度的補償，使一度嚴重困擾農民的“看病難、看病貴”問(wèn)題得到初步緩解。
通過(guò)采取多種方式并舉來(lái)逐步提高對農村困難人群的基本生活保障水平，是鞍山市各級政府在安排公共財政支出時(shí)始終非常注意的一個(gè)重要環(huán)節。經(jīng)過(guò)近10年的不斷完善和實(shí)際補貼標準的穩步增加，全市目前有近4萬(wàn)人受益于農村最低生活保障制度，由各級財政提供的資金每年超過(guò)1200萬(wàn)元。近兩年來(lái)，鞍山市本級財政共安排專(zhuān)項資金1700多萬(wàn)元，先后對45個(gè)鄉鎮敬老院進(jìn)行了維修和改擴建，使由于受床位不足等條件限制而使部分應集中養老的老人入院難的狀況有了明顯的緩解，基本實(shí)現了老有所居和老有所養。 |
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