一名社工在給留守兒童們朗誦詩(shī)歌。新華社記者:岳月偉 攝

　　“上海新航社區服務(wù)總站”是上海一家知名的社工機構，但卻曾被人當成“一家航空公司的售票處”�！靶潞健钡脑庥稣凵涑鑫覈�社工機構在社會(huì )認同上的尷尬。近年來(lái)，在公共服務(wù)相對短缺的形勢下，上海每年都需要一至二萬(wàn)名社會(huì )工作者(社工)提供照顧老人、精神病康復、禁毒等服務(wù)。全國對社工的需求則為數更巨。但社工這一新興職業(yè)“墻內開(kāi)花，內外皆不香”的現狀由來(lái)已久。
　　日前，人事部、民政部聯(lián)合下發(fā)通知，我國首次全國性的社會(huì )工作師職業(yè)水平考試將在今年6月舉行。此舉能在多大程度上促進(jìn)社工的發(fā)展？

墻內開(kāi)花，內外不香

　　2004年，上海市政法系統成立了新航社區服務(wù)總站、自強社會(huì )服務(wù)總社和陽(yáng)光社區青少年事務(wù)中心等三家社工團體。自此，全市12.7萬(wàn)名刑釋解教人員、吸毒人員和失學(xué)、失業(yè)、失管青少年的服務(wù)及管理工作，主要由這三家社團的1300名社工完成。為此政府每年出資5000多萬(wàn)元購買(mǎi)社工的服務(wù)。
　　“社工的主要職責是對各種社會(huì )問(wèn)題和各類(lèi)處于困境的社會(huì )成員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化‘診療’，他們有效地彌補了政府公共服務(wù)的不足�！鄙虾Ｊ忻裾�局社工處處長(cháng)黃志華介紹，目前上海的社工數量約有四萬(wàn)人。早在2006年，中共中央十六屆六中全會(huì )就提出了“建設一支宏大的社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍”的目標。
　　人們對于“社工”這一職業(yè)的理解可謂五花八門(mén)：“社工就是信訪(fǎng)員”“他們干的和居委會(huì )大媽干的差不多”“社工應該沒(méi)有報酬”……曾被當成“航空售票處”的上海新航社區服務(wù)總站還曾被一些旅行社找上門(mén)，說(shuō)要洽談業(yè)務(wù)。
　　曾在自強社會(huì )服務(wù)總社工作的一位人士透露，這幾年該社團有大學(xué)專(zhuān)業(yè)背景的骨干社工中，有一半已經(jīng)轉行了，現有隊伍還存在專(zhuān)業(yè)性不夠、能力欠缺等問(wèn)題。另一方面，統計顯示，目前全國高校每年約培養8000名社工專(zhuān)業(yè)人才，但這些人中只有不到30%畢業(yè)后會(huì )從事社會(huì )工作。

職業(yè)化考試對社工發(fā)展有“破冰”意義

　　日前，人事部、民政部下發(fā)通知，將在今年6月舉行首次全國性的社會(huì )工作師職業(yè)水平考試。據介紹，這次考試更注重考察社會(huì )工作從業(yè)人員應用相關(guān)知識，有效解決實(shí)際問(wèn)題的能力。相關(guān)的考試大綱和教材已經(jīng)正式出版。這次考試，對我國社工的職業(yè)化發(fā)展無(wú)疑具有“破冰”意義。
　　民政部全國社會(huì )工作專(zhuān)家委員會(huì )副主任委員、華東理工大學(xué)教授徐永祥指出，如同律師、醫生、教師等職業(yè)一樣，社會(huì )工作是一項專(zhuān)業(yè)性很強的職業(yè)，從業(yè)者必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)學(xué)習和培訓，并獲得從業(yè)資格。一般而言，其學(xué)習、培訓的內容主要有助人自助、平等、接納等價(jià)值觀(guān)，以及個(gè)案工作方法、社區工作方法等專(zhuān)業(yè)方法、技巧，此外還包括社會(huì )學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)以及政策法規的基礎知識。上海市民政局社工處處長(cháng)黃志華認為，職業(yè)考試將有助于樹(shù)立社會(huì )對社工的職業(yè)認同。
　　一張“專(zhuān)業(yè)身份證”讓不少社工專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生也感振奮。中華女子學(xué)院社會(huì )工作系學(xué)生孟玉境今年即將畢業(yè)，她說(shuō)，參加這一考試是走上職業(yè)社工道路的開(kāi)始，隨著(zhù)社會(huì )對社工認可度的不斷提高，相信自己會(huì )在這條道路上越走越遠。

一紙證書(shū)過(guò)后的漫漫長(cháng)路

　　事實(shí)上，2003年11月份起，上海曾率先舉辦地方性的社工職業(yè)資格考試，該考試于2005年終止，其間獲得職業(yè)資格的社工共有7800多人�？荚囋�取得良好效果，與此同時(shí)上海社工的發(fā)展也遭遇不少問(wèn)題。解決這些問(wèn)題，一紙證書(shū)遠遠不夠。
　　徐永祥舉上海的社工為例：一是待遇太低，普遍低于其他行業(yè)高校畢業(yè)生的薪酬，甚至只有后者的一半左右，故留不住、也難以吸引優(yōu)秀人才；二是行政化色彩太濃，無(wú)論在社區工作的還是在機構工作，社工在自主開(kāi)展工作方面困難不少。
　　記者采訪(fǎng)還發(fā)現，上海尚未在市、區兩級財政中建立購買(mǎi)社會(huì )組織服務(wù)的公共財政，政府“購買(mǎi)服務(wù)”的理念還不夠成熟，用于購買(mǎi)的資金在安排上具有較強的隨意性，這也在很大程度上限制了社工機構的自主發(fā)展。
　　徐永祥認為，在推動(dòng)社工職業(yè)化考試的同時(shí)，有關(guān)部門(mén)應利用財政體制改革之機，構建政府購買(mǎi)社工機構服務(wù)的政策及機制，其次各政府部門(mén)除利用本部門(mén)的培訓資源外，還要依靠高校加強對傳統社會(huì )工作人員的專(zhuān)業(yè)培訓，第三是要力爭在三至五年內解決專(zhuān)業(yè)社工待遇過(guò)低的問(wèn)題。