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| 2008-05-05 本報記者:韓潔 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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“無(wú)論我們在改革中遇到什么困難和問(wèn)題，中國建立開(kāi)放的政府采購市場(chǎng)的最終目標不會(huì )改變�！必斦繃鴰焖舅鹃L(cháng)詹靜濤日前在北京重申中國加入WTO《政府采購協(xié)議》(GPA)、開(kāi)放政府采購市場(chǎng)的立場(chǎng)。
作為中歐財金對話(huà)框架下的一項重要對話(huà)機制，中歐政府采購研討會(huì )吸引了來(lái)自中國和歐盟百余名官員和專(zhuān)家學(xué)者到會(huì )。
面對國際社會(huì )對中國開(kāi)放政府采購市場(chǎng)的質(zhì)疑，詹靜濤在研討會(huì )上表示，加入GPA是中國在入世時(shí)作出的承諾。中國政府已于2007年12月28日向WTO秘書(shū)處提交了加入GPA申請和初步出價(jià)清單，正式啟動(dòng)了加入GPA談判，并在今年2月派代表團赴日內瓦與GPA成員開(kāi)展了首輪談判，表明了中國政府是一個(gè)重承諾、守信用、負責任的政府，同時(shí)也表明了中國加入GPA的誠意。
WTO框架下的GPA是旨在確保其締約方法律法規和采購程序透明，公平并且不歧視其他締約方的貨物、服務(wù)和供應商的一套規則。這是一個(gè)諸邊貿易協(xié)定，即僅對其締約方而非所有WTO成員國具有約束力。
“啟動(dòng)加入GPA談判是中國邁出的重要一步。我完全清楚準備初步出價(jià)清單需要做的準備工作及需要做的努力�！睔W盟委員會(huì )內部市場(chǎng)和服務(wù)總司公共采購政策司司長(cháng)伯特蘭·卡桑在研討會(huì )上說(shuō)。
他認為，中國將從其政府采購體制的現代化進(jìn)程中受益�！岸鄠�(gè)分析歐盟政府采購市場(chǎng)的研究表明，一個(gè)開(kāi)放并透明的政府采購體制可以節省10%到30%的采購開(kāi)支�！�
在研討會(huì )上，與會(huì )中外官員和專(zhuān)家談及最多的是中國加入面臨的機遇和挑戰。
中央財經(jīng)大學(xué)教授曹富國說(shuō)，GPA發(fā)展所面臨的長(cháng)期之“痛”就是它被認為僅僅是“富人俱樂(lè )部”，尤其是發(fā)展中國家缺乏參與的熱情。而2006年GPA改革的一個(gè)重要目標就是通過(guò)GPA自身的改革吸引發(fā)展中國家加入�！爸袊_(kāi)始啟動(dòng)加入GPA的這一進(jìn)程，對于GPA而言意義重大�！�
GPA強調締約方之間的等同待遇，英國諾丁漢大學(xué)公共采購研究組副組長(cháng)王平認為，中國加入GPA，意味著(zhù)中國企業(yè)不論國有還是私營(yíng)企業(yè)，無(wú)論是貨物還是服務(wù)供應商將擁有進(jìn)入西方公共采購市場(chǎng)的“準入通道”，不僅有助于提高中國企業(yè)的海外競爭力，也有助于中國政府采購內部機制的完善。
盡管機遇眾多，但是中國加入GPA仍面臨一系列挑戰。詹靜濤說(shuō)，中國是一個(gè)發(fā)展中國家，建立政府采購制度在中國是一項制度創(chuàng )新，中國政府采購制度與GPA規則接軌，尚面臨很多困難和問(wèn)題，只能隨著(zhù)相關(guān)條件的成熟逐步進(jìn)行。
對此，曹富國也表示，中國應加快政府采購制度改革，以應對全球公共采購法律改革的現代化命題，如公共采購中的電子化問(wèn)題以及對于具有商業(yè)靈活性的協(xié)議供貨制度的規則問(wèn)題等，因此中國公共采購改革所面臨的挑戰主要是本土化問(wèn)題和現代化問(wèn)題在較短的時(shí)間內集中爆發(fā)。
中國自2003年實(shí)施政府采購法以來(lái)，加快了政府采購制度改革。從2003年的1659億元到2007年突破4000億元，中國政府采購范圍和規模不斷擴大，公開(kāi)透明的采購機制逐步形成。
詹靜濤說(shuō)，五年改革和實(shí)踐表明，只有堅持依法行政，依法采購，政府采購改革才能健康發(fā)展，只有把握政府采購發(fā)展規律，兼顧改革力度、發(fā)展速遞和社會(huì )可接受程度，政府采購制度改革才能穩中求進(jìn)；只有堅持開(kāi)拓進(jìn)取，政府采購制度才能不斷實(shí)現新的突破。
他表示，財政部作為中國政府采購的監督管理部門(mén)，下一步將按照政府采購法規定和加入GPA要求，一方面大力推進(jìn)政府采購制度改革，另一方面將繼續會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)認真做好加入GPA談判工作，并根據改革進(jìn)展情況，不斷完善出價(jià)。 |
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