據新華社北京5月20日電 商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )、國家工商行政管理總局日前聯(lián)合發(fā)布了《商品零售場(chǎng)所塑料購物袋有償使用管理辦法》。商務(wù)部條法司司長(cháng)尚明20日就此接受了記者采訪(fǎng)。

有償使用塑料購物袋

　　尚明說(shuō)，實(shí)行塑料購物袋有償使用是為了引導公眾減少使用和循環(huán)利用塑料購物袋，減少塑料購物袋使用總量，以遏制“白色污染”，保護生態(tài)環(huán)境。
　　他表示，規定有償使用塑料購物袋，是提高公眾環(huán)保意識的手段之一，其目的是引導、鼓勵公眾合理使用塑料購物袋，促進(jìn)資源綜合利用，保護生態(tài)環(huán)境。塑料購物袋的有償使用涉及到人們購物習慣的改變，培養公眾“循環(huán)利用”塑料購物袋的觀(guān)念也的確需要一個(gè)過(guò)程；同時(shí)，更應全面制定配套措施，以有力地保證 “遏制‘白色污染’，保護生態(tài)環(huán)境”的目標得以真正實(shí)現。
　　據介紹，《辦法》有兩個(gè)核心內容，一是規定商品零售場(chǎng)所不得銷(xiāo)售、使用不符合國家相關(guān)標準的塑料購物袋；二是規定商品零售場(chǎng)所應當依據本辦法向消費者有償提供塑料購物袋。

塑料購物袋由經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)

　　尚明說(shuō)，由于塑料購物袋并不屬于《價(jià)格法》第十八條規定的可適用政府指導價(jià)或政府定價(jià)的情況，依法應當實(shí)行經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)。因此，目前《辦法》對塑料袋有償提供的價(jià)格規定并不像之前公眾議論的那樣有一個(gè)明確的政府定價(jià)。但是，為防止企業(yè)自主定價(jià)過(guò)低，使得限制、減少使用塑料購物袋的目的落空，《辦法》根據《價(jià)格法》第八條的規定，對塑料購物袋的定價(jià)原則進(jìn)行了限定，即不得低于經(jīng)營(yíng)成本。
　　《辦法》規定，商品零售場(chǎng)所應當對塑料購物袋明碼標價(jià)；在銷(xiāo)售憑證上單獨列示消費者購買(mǎi)塑料購物袋的數量、單價(jià)和款項；不得不按標示價(jià)格銷(xiāo)售或變相無(wú)償提供塑料購物袋；應當建立塑料購物袋購銷(xiāo)臺賬制度備查。
　　尚明說(shuō)，對于以出租攤位形式經(jīng)營(yíng)的集貿市場(chǎng)，在《辦法》中對其有償提供塑料購物袋的實(shí)施辦法作了單獨規定，可以由開(kāi)辦單位或經(jīng)其批準在市場(chǎng)內設立的專(zhuān)營(yíng)、兼營(yíng)塑料購物袋經(jīng)營(yíng)攤位實(shí)行塑料購物袋統一采購、銷(xiāo)售。目前有些市場(chǎng)在場(chǎng)內明顯位置公布塑料購物袋價(jià)格，這也是可以借鑒的方法。

塑料購物袋有償使用實(shí)施范圍：超市、商場(chǎng)和集貿市場(chǎng)

　　尚明說(shuō)，《辦法》將有償使用的實(shí)施范圍限定為超市、商場(chǎng)和集貿市場(chǎng)。其中，超市和商場(chǎng)包括：便利店、折扣店、超市、大型超市、倉儲會(huì )員店、百貨店、專(zhuān)業(yè)店、專(zhuān)賣(mài)店、家居建材店、購物中心等。
　　《辦法》將塑料購物袋定義為，由商品零售場(chǎng)所提供的，用于裝盛消費者所購商品，具有提攜功能的塑料袋。他說(shuō)，對“提攜功能”進(jìn)行強調，是為了將“購物袋”與零售場(chǎng)所基于衛生和食品安全的考慮提供的，用于裝盛散裝生鮮食品、熟食、面食等商品的塑料預包裝袋相區別。