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從明代洪武元年的“租米票”到清朝道光二十四年的“上、下忙執照”，從民國的“征收田賦收據”到新中國的“農業(yè)稅收據”——70歲的太原收藏家王艾甫多年來(lái)收藏整理了2000多張田賦稅票，名稱(chēng)不一，樣式各異，歷史跨度達640年。透過(guò)這些泛黃紙片上所載的文字，一部中國農業(yè)稅編年史儼然浮現于眼前。
“改革開(kāi)放的巨大成就讓農業(yè)稅成為歷史，而我的這些稅賦票據，更像是中國農業(yè)稅的歷史背影�！蓖醢φf(shuō)。
從改到免，六百年稅票見(jiàn)證歷史變遷
“明朝的‘一條鞭法’，清代的‘攤丁入畝’，農業(yè)稅的歷次重要變革，稅票里都反映得很清楚�！蓖醢先藢当竞窈竦氖詹貎砸豁�(yè)頁(yè)翻開(kāi)，2000多張稅票和600余年歷史盡在其中。
“這就是‘一條鞭法’改革的歷史實(shí)證�！彼o記者展示了一張明代萬(wàn)歷十年的“分畝歸戶(hù)票”。在萬(wàn)歷九年即1581年，明政府把田賦、徭役等合到上地稅里統一征收，史稱(chēng)“一條鞭法”，是走向近代稅制的開(kāi)始。而歸戶(hù)票就是官府頒發(fā)給農戶(hù)作為征稅依據的土地證。
“你再看這些稅票�！蓖醢Ψ_(kāi)另一本冊子，“雍正三年業(yè)主收票”“嘉慶二十年收稅票”……年代不同、名稱(chēng)樣式各異的稅單紛呈眼前。據他介紹，這些是“攤丁入畝”的產(chǎn)物——清政府改革稅制，把人頭稅平均攤入田賦中，征收統一的地丁銀，不論富戶(hù)貧農，田多則賦多，無(wú)田則無(wú)稅。
王艾甫說(shuō)，“一條鞭法”和“攤丁入畝”，再加上唐代的“租庸調”制，是歷史上農業(yè)稅的三次重要變革。
“中國自古以農業(yè)立國，歷朝歷代都將農業(yè)稅作為國家財政的支柱，新中國成立后相當長(cháng)的一段時(shí)間內，也是如此�！�
指著(zhù)“農業(yè)稅收據”“糧食預繳收據”等新中國時(shí)期的稅票，王艾甫說(shuō)，正是靠?jì)|萬(wàn)農民繳納的農業(yè)稅，黨領(lǐng)導人民群眾奪取政權、建立新中國，并解決了全國的糧食供應問(wèn)題，還支持著(zhù)抗美援朝、和平建設，為國家的工業(yè)化建設奠定了堅實(shí)基礎。
“如今，黨和政府已經(jīng)全面取消農業(yè)稅，也就意味著(zhù)我的這些稅票徹底退出了歷史舞臺。從改到免，這是一個(gè)巨大的歷史進(jìn)步�！�
“農業(yè)稅作古，是改革開(kāi)放之功”
“回顧歷史，農民交皇糧國稅是天經(jīng)地義的事，再仁慈的統治者，再繁榮的盛世，也從未免過(guò)農業(yè)稅�！蓖醢φf(shuō)，令農業(yè)稅作古，是前無(wú)古人的德政。
他告訴記者，農民稅負的輕重是朝代興衰的晴雨表，歷朝歷代，幾乎都是輕徭薄賦而興，橫征暴斂而亡。
“再看那些西方國家的發(fā)展史，農業(yè)稅起初一直是國家財力的重要支柱，為工業(yè)‘輸血’；隨著(zhù)工業(yè)的發(fā)展，農業(yè)稅收入比重逐漸降低；工業(yè)化達到相當程度的時(shí)候，農業(yè)稅才會(huì )終結，出現‘工業(yè)反哺農業(yè)’的局面……今天的中國，已經(jīng)走到了第三個(gè)階段�！�
王艾甫說(shuō)，廢除農業(yè)稅，需要決策者執政為民的理念和勇氣，然而更為關(guān)鍵的是，現在有了雄厚的國力支持，“這是改革開(kāi)放三十年來(lái)的巨大成就”。
收藏冊?xún)鹊母綄儋Y料顯示，農業(yè)稅改革與改革開(kāi)放同步推進(jìn)，農業(yè)稅人均負擔呈逐年下降趨勢：從1979年起，我國開(kāi)始實(shí)行農業(yè)稅起征點(diǎn)政策；1983年至1999年，農業(yè)稅制進(jìn)入了開(kāi)征特產(chǎn)稅和穩定農業(yè)稅負擔的階段；進(jìn)入21世紀，我國開(kāi)始進(jìn)行農村稅費改革——據測算，全國農民因此得到的減負幅度一般都在三成以上。
“改革開(kāi)放讓國力空前強盛，農業(yè)稅占全國財政收入的比重已經(jīng)很小，工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的條件已經(jīng)成熟，農業(yè)稅的歷史使命也就進(jìn)入倒計時(shí)�！蓖醢φf(shuō)，他永遠記得2006年1月1日，從這一天開(kāi)始，全國范圍內免征農業(yè)稅，具有2600多年歷史的“皇糧國稅”壽終正寢。
“盼改革開(kāi)放助中國走出‘黃宗羲定律’”
王艾甫告訴記者，農業(yè)稅的歷次變革，開(kāi)始都減輕了農民負擔，但稅負下降一段時(shí)間后，都會(huì )漲到一個(gè)比先前更高的水平。明末清初的思想家黃宗羲將此總結為“積累莫返之害”，后人也稱(chēng)為“黃宗羲定律”。這在稅票里體現得清清楚楚。
記者看到，年代最久遠的一張稅票是明代洪武元年的“租米票”，距今已有640年歷史。泛黃的窄長(cháng)紙片上，墨字和朱印依然可辨：這位家住江西吉安府、叫蕭尚義的業(yè)戶(hù)，按照“每畝租米捌斗”來(lái)繳納田賦。
“當時(shí)明朝剛建立，百廢待興，為鼓勵農民開(kāi)辟田地，賦稅相對較輕；而一旦有新的需要，統治者就會(huì )任意加征加派�！蓖醢φf(shuō)。
一張崇禎九年(1636年)的“租米票”上清楚地顯示，稅率已漲到“每畝計租四石”，是“八斗”的足足五倍；而清代、民國時(shí)期更甚：除了稅率增加之外，各種“推稅單”“易知單”“救國公糧收據”五花八門(mén)……“戰亂不休，政府大肆征稅，百姓的疾苦可見(jiàn)一斑�！�
我們今天能不能走出“黃宗羲定律”？
王艾甫說(shuō)，取消農業(yè)稅后，農民隱性負擔依然存在，如醫療、教育、村級公共事業(yè)等問(wèn)題。如果這些問(wèn)題得不到有效解決，就會(huì )存在以各種名目向農民轉嫁負擔的潛在可能，那么“積累莫返之害”很可能卷土重來(lái)，“黃宗羲定律”也將仍然困擾我們。
王艾甫說(shuō)：“現在我們欣喜地看到，農村改革已經(jīng)成為改革開(kāi)放的重中之重，國家下決心調整國民收入分配格局，把國家建設資金更多地投向農村建設；各個(gè)公共服務(wù)部門(mén)都在關(guān)注和支持農村；農村自身的各項改革也在積極推進(jìn)，一個(gè)關(guān)心農業(yè)、關(guān)注農村、關(guān)愛(ài)農民的社會(huì )氛圍和市場(chǎng)環(huán)境正在形成�！�
“徹底免除農業(yè)稅，是為了讓農民休養生息，激活農村經(jīng)濟�！蓖醢φf(shuō)，兩千多年農業(yè)稅的廢除，是改革的重要一步，盼望改革開(kāi)放不斷深入，讓國更強、民更富，幫助中國從此走出“黃宗羲定律”。 |