圖左為“三峽明珠觀(guān)光塔”效果圖，圖右為“三峽明珠觀(guān)光塔”廢墟。本報記者 周衡義 攝

　　地處三峽庫區腹心地帶的萬(wàn)州，一座“碉堡”式鋼筋水泥建筑在城市后山屹立多年。日前，這座規劃投資2500萬(wàn)元，已耗資近千萬(wàn)元的“三峽明珠觀(guān)光塔”，在爛尾三年多后被拆除。
　　萬(wàn)州“三峽明珠觀(guān)光塔”原本想效仿上�！皷|方明珠”，建成集旅游觀(guān)光、城市地標功能為一體的“三峽明珠”。然而，由于項目決策不夠科學(xué)、審慎，工程資金投入過(guò)大，經(jīng)濟效益難以顯現，“三峽明珠觀(guān)光塔”在歷經(jīng)行政體制調整、規劃設計多次變更之后半途停工，直至化為一堆廢墟。這座爛尾塔的“生滅記”令人深思。

耗資864萬(wàn)建高塔爛尾三年半

　　在三峽移民城市萬(wàn)州的后山，海拔495米的戴家巖松林包，原本綠樹(shù)成蔭、松林掩映，被視為難得的城市陽(yáng)臺。2004年6月，一座造型奇特的鋼筋水泥建筑開(kāi)工建設。原來(lái)，經(jīng)萬(wàn)州區原龍寶移民開(kāi)發(fā)區管委會(huì )審批、立項，一座效仿上�！皷|方明珠”的塔樓破土動(dòng)工。
　　記者在項目業(yè)主單位--原龍寶管委會(huì )下屬企業(yè)龍寶城投公司提供的一份資料上看到，這座名為“三峽明珠觀(guān)光塔”的建筑，于2004年由龍寶發(fā)展計劃委員會(huì )批復立項、龍寶建委規劃許可。工程設計方案明確，完工后將成為“萬(wàn)州城市新標志、長(cháng)江邊上的一道亮麗風(fēng)景線(xiàn)”。
　　萬(wàn)州區委常委、副區長(cháng)汪夔萬(wàn)介紹，由原龍寶管委會(huì )決策上馬的“三峽明珠觀(guān)光塔”規劃建成一座集觀(guān)光、休閑、陳列為一體的設施，項目規劃投資2500萬(wàn)元，塔身高96米，塔樓整體高度144.6米，建筑面積5000余平方米。
　　工程效果圖顯示，建成后的“三峽明珠觀(guān)光塔”外形與上�！皷|方明珠塔”極為相似，由裙房、基座、珠體、塔尖等部分組成，高近百米的塔身頂著(zhù)一個(gè)珠體。珠體設有旋轉餐廳和觀(guān)光大廳。圖解說(shuō)明，置身其中“可飽覽高峽平湖的壯麗景色和萬(wàn)州新城全景畫(huà)面”。
　　然而，一度敲敲打打、熱火朝天的觀(guān)光塔工地松林包，很快歸于沉寂。2005年4月，開(kāi)工不到10個(gè)月的“三峽明珠觀(guān)光塔”在建到77米高時(shí)停工。萬(wàn)州不少市民發(fā)現，一座貌似“碉堡”的鋼筋水泥建筑悄然矗立在城市的后山上，這座奇怪的城市“碉堡”一擱就是三年多。
　　2008年12月，松林包工地再次迎來(lái)了施工隊伍，但施工隊這次進(jìn)場(chǎng)，并不是續建工程，而是拆除已經(jīng)建成的部分塔樓。今年1月5日，已經(jīng)耗資864萬(wàn)元、爛尾三年半的“三峽明珠觀(guān)光塔”在挖掘機挖掘、鋼絲繩牽引下轟然倒塌。

形象工程成了“燙手山芋”

　　一度被譽(yù)為萬(wàn)州城市形象工程的“三峽明珠觀(guān)光塔”，為何落到如此地步，不少人將其歸因于萬(wàn)州區2005年行政體制調整后龍寶管委會(huì )被撤銷(xiāo)，觀(guān)光塔成了“無(wú)主工程”。但一些知情的干部群眾認為，關(guān)鍵在于決策者把“三峽明珠觀(guān)光塔”當成了形象工程，工程立項不夠科學(xué)、審慎，沒(méi)有充分考慮工程的投入收益比，以致半途而廢，淪為“燙手山芋”。
　　萬(wàn)州區政府提供的一份材料顯示，2005年4月，萬(wàn)州區行政體制調整，撤銷(xiāo)了原龍寶等三個(gè)移民開(kāi)發(fā)區，“三峽明珠觀(guān)光塔”的業(yè)主單位龍寶城市建設投資公司劃歸萬(wàn)州區渝東經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管理。渝東開(kāi)發(fā)區黨工委書(shū)記洪維俊說(shuō)：“龍寶城投公司劃歸渝東開(kāi)發(fā)區后，在清理時(shí)發(fā)現這家企業(yè)已經(jīng)負債一億多元，僅剩下一副空殼，而‘三峽明珠觀(guān)光塔’后續建設還需要大量資金，渝東開(kāi)發(fā)區財力有限，不可能提供資金，工程只有被迫停工�！�
　　萬(wàn)州區一位不愿透露姓名的干部表示，關(guān)鍵是工程立項時(shí)沒(méi)有充分考慮到建成后的效益問(wèn)題，作為西部地區的中等城市，市民自身消費能力有限，城市旅游資源也相對貧乏，“三峽明珠觀(guān)光塔”即便建成，也不可能達到預期的效果。
　　記者在調查中了解到，與“三峽明珠觀(guān)光塔”設計方案中設想的“工程將具有極強的社會(huì )功能和環(huán)境效益，打造成萬(wàn)州離城最近的休閑旅游精品工程完全可能，建成之后必然引來(lái)大量的人流車(chē)流”相反，因地處偏僻、距城區較遠、配套不足，“三峽明珠觀(guān)光塔”所在的片區長(cháng)期以來(lái)人流、車(chē)流稀少，緊鄰的一家大型酒店開(kāi)業(yè)以來(lái)就因客源不足，長(cháng)期虧損。
　　洪維俊也坦承，項目的實(shí)際效益很難達到立項上馬時(shí)的預期。他說(shuō)：“渝東開(kāi)發(fā)區接手后，考慮到前期已經(jīng)投入大量資金，我們決定將這個(gè)項目對外招商，進(jìn)行了多次項目包裝推介，提出了優(yōu)惠條件，甚至明確只要有客商接手開(kāi)發(fā)可以零價(jià)轉讓?zhuān)�但投資商普遍認為投入大、收益低，不愿接盤(pán)，前前后后歷時(shí)近4年缺乏市場(chǎng)響應。如果說(shuō)工程有那么大的效益，為什么沒(méi)有人愿意接手呢？”

損失背后令人深思

　　汪夔萬(wàn)表示，在招商無(wú)果、已拖近四年的情況下，市民及社會(huì )各界普遍要求盡快處理遺留問(wèn)題，區政府反復研究、慎重決策，要求渝東開(kāi)發(fā)區和有關(guān)方面委托技術(shù)單位進(jìn)行解決方案的比選，力爭“影響最小、損失最小”。
　　萬(wàn)州區建委總工程師萬(wàn)放介紹，2008年9月，區建委組織重慶大學(xué)、重慶規劃設計院等單位的專(zhuān)家召開(kāi)“三峽明珠觀(guān)光塔”建設方案論證會(huì )，方案一為續建原方案，該方案預計需繼續投入1600萬(wàn)元以上，建成后運營(yíng)難以盈利；方案二為改建方案，即保持塔體現狀高度進(jìn)行改造，該方案估計還需投入約1000萬(wàn)元，加之受塔體原結構制約，改造后預期效果不理想；方案三即拆除方案。專(zhuān)家對上述三個(gè)建議方案進(jìn)行綜合研究后結論認為“續建難度大，改建不可取，建議拆除”。
　　汪夔萬(wàn)說(shuō)：“2008年10月，區政府專(zhuān)題征求了區人大、政協(xié)意見(jiàn)，區人大、政協(xié)贊同拆除方案。區政府常務(wù)會(huì )對續建、改建、拆除三個(gè)方案認真研究后，認為三峽明珠觀(guān)光塔投資大，效益低，已停工多年，后續建設難以啟動(dòng)，贊成專(zhuān)家論證及區人大、政協(xié)意見(jiàn)，決定拆除已建部分�！�
　　1月5日，耗資864萬(wàn)元、爛尾達三年多的“三峽明珠觀(guān)光塔”，來(lái)不及履行它的“使命”就化為一堆廢墟�！叭龒{明珠觀(guān)光塔”這座城市“碉堡”被拆以后，市民紛紛前來(lái)觀(guān)看，人們對近千萬(wàn)元資金投入被白白浪費感到惋惜。工地附近的大包村村民王正銀看著(zhù)已經(jīng)倒塌的塔樓說(shuō)：“修也是他們，拆也是他們�；�了近千萬(wàn)，換來(lái)一聲響，怎能讓人不痛心�！�
　　痛心之余，人們想到的更多是，如何才能避免類(lèi)似情況的發(fā)生。