提要
　　劉銘傳作為臺灣第一任巡撫，成功地在臺灣推行了改革，被譽(yù)為臺灣近代化的奠基人、臺灣近代化之父、工業(yè)化的先驅。他在治理臺灣任內，整頓吏治、協(xié)調民族關(guān)系，開(kāi)發(fā)資源、創(chuàng )辦鐵路、發(fā)展郵電業(yè)，在繁榮經(jīng)濟和勃興教育文化諸方面都取得卓越成效，為臺灣的經(jīng)濟發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻。

劉銘傳(1836-1896)

第一任臺灣巡撫

　　劉銘傳(1836-1896)，字省三，號大潛山人，出生于安徽肥西縣劉老圩一個(gè)世代耕織務(wù)農的農家。自幼托身隴畝，生活非常窘困。但為人剛毅任俠，耿介勇敢，平時(shí)喜歡耍槍弄棒，練就一身武藝。曾殺土豪、劫富戶(hù)，闖蕩江湖，成為官府追捕的要犯。清咸豐四年(1854)，接受官府招安，在鄉興辦團練。時(shí)太平天國運動(dòng)正如火如荼地展開(kāi)，劉銘傳率團練與太平軍對抗。1859年率團勇攻陷六安、馳援壽州，因功升千總。1862年，率練勇編入李鴻章的淮軍，號稱(chēng)“銘字營(yíng)”。在追隨李鴻章、曾國藩鎮壓太平天國運動(dòng)和捻軍起義的過(guò)程中，劉銘傳因兇悍善戰，戰功顯赫，很快由千總、都司、參將、副將提升為記名總兵，成為李鴻章麾下的第一大將，頗受李鴻章的賞識。1865年因在山東鎮壓捻軍而提升為直隸提督，并獲得清廷三等輕車(chē)都尉世職及一等男爵的封賞。1885年，清政府決定臺灣正式建省，改福建巡撫為臺灣巡撫，任命抗法有功的原福建巡撫劉銘傳為第一任臺灣巡撫。

創(chuàng )辦鐵路

　　鐵路之于近代國家猶如血脈之于人體。血脈暢通，則人體健康；血脈壅阻，必然患病危亡。早在1880年(光緒六年)劉銘傳便上奏朝廷請開(kāi)造鐵路。條陳中說(shuō)：鐵路不僅有利于工商業(yè)，礦產(chǎn)業(yè)和旅行者，更對用兵大為有利。有了鐵路就不用部署數量巨大的軍隊，可以裁兵節餉，組成勁旅，槍炮軍火的轉運也可以朝發(fā)夕至，18個(gè)省聯(lián)成一體，一兵可以抵以前數兵之用，這樣一來(lái)，兵權和軍餉就盡可以掌握在朝廷手中，而不用被封疆大吏所節制了。但在當時(shí)頑固派的堅決反對下，這一奏折被封殺了。

　　劉銘傳就任臺灣巡撫后，1887年他又剴切陳詞，奏請興辦鐵路。奏疏中以臺灣防務(wù)與商務(wù)的迫切需要出發(fā)，再度吁請修筑鐵路。奏中說(shuō)臺灣孤懸海外，四傍無(wú)倚，由北而南，長(cháng)有千里，新竹、彰化一帶地形復雜，不可能全都部署軍隊……若修成鐵路，調兵非常方便，哪個(gè)地方有情況，軍隊可以瞬息長(cháng)驅?zhuān)�直接進(jìn)入。又從經(jīng)濟民生來(lái)看，臺灣山險路仄，只有修建鐵路，才能使貨物運輸通暢，地方上才有利可圖，故興鐵路才是“富強之計”。這次上奏在形勢有利的情況下，以李鴻章為首的改革派鼎力支持，終于獲準。1887年7月，劉銘傳在臺北成立了“全臺鐵路商務(wù)總局”，籌劃修建一條縱貫南北的鐵路。為修筑鐵路籌集資金，劉銘傳從多方面入手，除投入“官股”外，又動(dòng)員紳商投資而設“民股”，另特派有信譽(yù)的候補知府李彤恩前往東南亞，聯(lián)系各埠華僑，吸收僑資入股。此舉頗有成效，新加坡、西貢等地福建籍僑商陳新泰、王廣余等人率先響應，不到兩個(gè)月，便從南洋招股70萬(wàn)兩，收現金30萬(wàn)兩；又在臺灣發(fā)行鐵路股票，以鐵路營(yíng)運攤還本息，一時(shí)購買(mǎi)鐵路股票成風(fēng)。這些籌款措施，創(chuàng )意可嘉可貴，著(zhù)實(shí)解決了鐵路建設資金的難題。
　　在解決筑鐵路的技術(shù)力量方面，一是聘請外國專(zhuān)家，一是招聘國外華人專(zhuān)家。前者是“師夷長(cháng)技以制夷”，敢于延用外籍人才。他聘用了墨希爾為工程總督，請設計工程師碧如負責工程設計，又請瑪禮遜作營(yíng)業(yè)顧問(wèn)等。在延請海外華人專(zhuān)家方面，措施更是周詳。凡來(lái)臺灣的華裔專(zhuān)家，當局撥專(zhuān)款接送，負擔其赴臺的旅費，并豁免船費。這些舉措鼓勵了華裔專(zhuān)家赴臺灣效力的積極性。如美籍華僑專(zhuān)家張家德，身懷絕技，是橋梁涵道專(zhuān)家，來(lái)臺后，劉銘傳委以監督之職，負責鐵路沿線(xiàn)橋梁建設。臺灣地質(zhì)情況復雜，張家德率領(lǐng)從舊金山歸來(lái)的許多筑路華工，建成大小橋梁70余座。在這些橋梁中，有跨度達448米的淡水河大橋，其上通火車(chē)，其下通舟船，可以隨時(shí)啟閉，由此聞名遐邇。
　　筑路工程前后歷時(shí)六年，終于完成了基隆至新竹全長(cháng)106.7公里的鐵路，成為中國人自行集資、自行主辦、自行控制全部權益的第一條鐵路。臺灣鐵路開(kāi)創(chuàng )了維護民族經(jīng)濟主權的先例。劉銘傳從御侮圖強的目的出發(fā)，力主修筑臺灣鐵路，妥善解決資金短缺和技術(shù)力量不足的難題.臺灣鐵路的興筑，便利了臺灣的交通，促進(jìn)了臺灣的開(kāi)發(fā)，傳播了近代化觀(guān)念。

發(fā)展郵電業(yè)

　　中國自古是個(gè)幅員廣袤的東方大國，驛遞郵傳受到朝野高度重視�！胺殪輬缶�”、“羽書(shū)告急”顯示了信息機制的多樣性。1886年，臺灣建省不及一年間，劉銘傳便在臺北設立電報總局，引進(jìn)外資，由德商泰東洋行承辦臺北至基隆和臺北至臺南的電話(huà)線(xiàn)路。又鋪設兩條海下電纜，一條自淡水連接福州，一條從安平抵達澎湖。計水陸線(xiàn)共長(cháng)700多公里。從此與大陸間消息瞬間相綬，也和國際資訊連接，大有利于臺灣商務(wù)的發(fā)展。
　　在電訊成功的基礎上，1888年臺灣創(chuàng )設了新式郵政，在臺北首府建立郵政總局。各地設支局�？偩忠院蜓a道張維卿任總辦，頒立章程，發(fā)行郵票，計程收費。原驛站的站丁則錄用為郵遞人員。又將購置的兩艘輪船“南通”和“飛捷”作郵船，往來(lái)于上海、福州、廈門(mén)、香港等埠，傳信遞物，公私皆受其益。這是我國最早的自辦郵政業(yè)務(wù)、比清政府成立的郵政官局早八年。郵政業(yè)務(wù)的開(kāi)展，挽回了郵務(wù)被外商獨攬，利權外溢的損失，也提高了國人自主辦郵政的信心。劉銘傳在臺灣創(chuàng )設郵政系統，開(kāi)近代中國之先河，并在臺灣近代化過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。

開(kāi)辟交通、航運

　　劉銘傳從發(fā)展臺灣經(jīng)濟，開(kāi)發(fā)臺灣資源的大局著(zhù)眼，就任依始，便著(zhù)力于交通、航運業(yè)的開(kāi)辟。當抗法戰爭一結束，便將軍隊轉化為筑路大軍，修筑從集集到水尾的公路，這是一條橫穿臺灣高山峻嶺的公路，從測完路線(xiàn)到施工完成，都十分艱苦。但這182里的山間險道終究被打通，這在當時(shí)的條件下是難能可貴的。后人多稱(chēng)道蔣經(jīng)國為臺灣修筑穿越阿里山公路，深入叢莽林菁考查，迷路不歸的往事，但很少人知道劉銘傳在臺灣筑路，條件更艱苦，歷險更多。臺灣的東海岸，陸路交通不便，劉銘傳任內開(kāi)辟了宜蘭至蘇澳、臺東至花蓮的公路，使東部山區的特產(chǎn)茶葉、樟腦等品得到轉輸之利。
　　在臺灣興辦鐵路的同時(shí)，航運業(yè)也得到應有的重視。以往，臺灣的航運受英國公司控制。劉銘傳蒞任后，1886年，在新加坡設立招商局，向僑商募集資金，投資者踴躍。他以這些款項，購置輪船8艘，其中以?xún)伤易鳛猷]船，另六艘則作為海路運輸之用。這些船舶，往來(lái)于臺灣與東南沿海各埠，甚而遠馳呂宋、日本和新加坡，推進(jìn)了臺灣的商貿發(fā)展。據統計，在1876年時(shí)臺灣淡水港入口的輪船僅為44艘，而劉銘傳就任五年后的1890年，淡水港入口船艦增加到126艘，增幅為兩倍半還多。
　　另外，還有一細節足以說(shuō)明劉銘傳對交通業(yè)和港務(wù)的深入具體。今臺南市旁的安平港，清時(shí)是閩、廣往臺灣的入口，但此港往往淤積泥沙。劉銘傳任內，為之購置挖泥船，疏浚航道，使船舶進(jìn)出自如。百年后的今天，安平港卻淤塞報廢，不可復用了！

農、商、實(shí)業(yè)的振興

　　為政之道，以民為本�？疾楣賳T的政績(jì)，首先在于是否能讓百姓富起來(lái)。管仲治齊國，標榜的原則就是“衣食足而知禮節，倉廩實(shí)而知榮辱”。他讓齊民豐衣足食，因而使齊國“九合諸侯，一匡天下”，成為七強五霸之首。劉銘傳治臺灣，雖聲名不及管仲，但他以民眾利益為依歸的主旨卻是相通。他在臺灣八年間，除了前面所述政績(jì)外，對農、商、實(shí)業(yè)的振興，也取得了顯著(zhù)的實(shí)效。
　　由于興辦了鐵路，在臺灣東西部皆開(kāi)通公路，又發(fā)展了航運，使得臺灣寶島的豐富物產(chǎn)得以外運流暢。商業(yè)由此茂興，商民百姓的荷包里錢(qián)多了，變富了！臺灣農民廣栽桉樹(shù)，為金雞納霜制劑提供了原料；臺灣的烏龍茶，名馳海內外，劉銘傳根據臺灣具體的地理環(huán)境和氣候條件，大力發(fā)展經(jīng)濟作物，鼓勵臺民種茶并為之提供便利條件。一時(shí)茶園繁興，擴大規模，使困窮的山民衣食豐足，同時(shí)也促進(jìn)近代臺灣茶業(yè)的健康發(fā)展。
　　臺灣的煤炭蘊藏豐富，劉銘傳仿開(kāi)平礦務(wù)局之例，設立煤務(wù)局，采用官督商辦的方式，開(kāi)發(fā)基隆煤礦，并投資40余萬(wàn)兩，購買(mǎi)新式采煤機，每天可產(chǎn)煤百?lài)嵰陨�。另外，又在各礦區開(kāi)發(fā)了些中小型煤礦，至1891年時(shí)，全臺煤產(chǎn)量已達七萬(wàn)余噸，礦民獲利，稅源也擴增。同時(shí)期又開(kāi)發(fā)硫磺礦，在他任內，生產(chǎn)硫磺百萬(wàn)余斤，每年收純利逾四千兩白銀。其他實(shí)業(yè)也積極興辦，設立蠶桑局、伐木局、樟腦局、煤油局等。這些機構都是以往官府所未有的，它體現了劉銘傳的“工商立國”新思想，他和鄭觀(guān)應等學(xué)者相呼應，走在中國改革派的前列。
　　1886年劉銘傳在臺灣設立商務(wù)局，先后向英、德購買(mǎi)威利、威定兩艘舊輪作為商船。派李彤恩等到新加坡設立招商局(后改為通商局)，通過(guò)向華僑招募股份購買(mǎi)輪船，設立輪船公司，航行于臺灣與大陸各埠，遠至新加坡、西貢、呂宋等地。1886年設立樟腦總局，實(shí)行專(zhuān)買(mǎi)制度，獲利頗多。
　　由于農、商、實(shí)業(yè)的蒸蒸日上，臺灣的對外貿易額，由1886年的八百多萬(wàn)兩上升到1890年的九百多萬(wàn)兩。增幅之大，顯示了劉銘傳任期中經(jīng)濟政策合乎實(shí)際的正確性。
　　劉銘傳起自合肥民家，出身行伍，雖然接受新事物、新思想的機會(huì )并不多，但他卻善于學(xué)習，抓著(zhù)機遇，不斷提高執政能力與從業(yè)水平，在同時(shí)期的督撫疆臣中，堪稱(chēng)佼佼者。劉銘傳的眼光不僅僅以臺灣為限，他還希望“以一島基國之富強”，以臺灣“一隅之設施為全國之范”，他在臺期間振興工商業(yè)、引進(jìn)外資和培養新式人才，有力地促進(jìn)了臺灣經(jīng)濟的發(fā)展.即使在今天也有許多值得我們借鑒的寶貴經(jīng)驗。有人說(shuō)劉銘傳“倡淮旅，練洋操，議鐵路，建臺省，實(shí)創(chuàng )中國未有之奇”，而其最偉大的成就，最值得后人景仰的功績(jì)則為“建臺省”——建設一個(gè)近代化的臺灣。正因此，他被稱(chēng)為“臺灣近代化的奠基人”。今天，臺北的新公園里，仍然豎立著(zhù)劉銘傳的銅像，臺灣各地有著(zhù)以他的名字命名的學(xué)校和街道，反映了臺灣人民對這位為臺灣的繁榮富強做出卓越貢獻的英雄的愛(ài)戴。
　　(作者單位：東南大學(xué)STS研究中心)