今年以來(lái)，從北京、上海到海南等省市，國內高檔星級飯店客房空置率持續偏高。一些旅游業(yè)界人士認為，高檔飯店空置率高不能完全歸罪于金融危機以及甲型H1N1流感的沖擊，也是國內星級飯店特別是高星級飯店多年盲目擴張結果的直接顯現。

    部分飯店客房出租率和價(jià)格出現雙下滑

    據中國旅游研究院的統計，2006年我國共有28.75萬(wàn)家住宿機構，目前已超過(guò)30萬(wàn)家，截至去年底，統計在冊的星級飯店共16528家，而大量具備星級飯店接待標準的住宿機構不在統計之列。如各部委和中央企業(yè)的接待機構、各地駐京辦自辦飯店等。中國旅游研究院副院長(cháng)戴斌教授認為，差不多有95%的飯店未在現有星級飯店統計之列。
    根據中國旅游研究院的調查，截至去年底，我國的星級飯店平均出租率在60%到65%之間徘徊，表明1/3的產(chǎn)能過(guò)剩。今年一些地方的統計數據更不容樂(lè )觀(guān)：根據北京市統計局的調查，今年前4個(gè)月，受金融危機與甲型流感雙重影響，北京星級飯店的平均房?jì)r(jià)同比下降17.3%，客房平均出租率為44.5%，同比下降10.1%。各星級飯店客房平均出租率均不足5成。中國旅游研究院最新統計數據顯示，今年上半年上海市部分五星級飯店的入住率還不到10%。
    據了解，今年以來(lái)，東莞多家星級豪華酒店價(jià)格下調至2至6折，個(gè)別五星級酒店甚至拋出298元特價(jià)房。令人擔憂(yōu)的是，這一勢頭似乎才剛剛開(kāi)始。6月以來(lái)，海南三亞多家酒店門(mén)可羅雀，亞龍灣假日酒店等星級酒店甚至出現入住率個(gè)位數的慘狀。
    戴斌說(shuō)：“倘若把沒(méi)有統計在冊的那些星級標準飯店納入整個(gè)行業(yè)進(jìn)行分析，整體出租率肯定不到50%，也就是至少一半的產(chǎn)能過(guò)剩�！�
    中國旅游研究院提供的統計數據顯示，截至2008年底，我國在建或改建的五星級酒店數目在1700家左右，云南一個(gè)縣級市就提出要建設7家五星級酒店，還有很多地方表示要引進(jìn)國際頂級品牌，繼續興建豪華酒店。

    多因素推動(dòng)飯店業(yè)投資過(guò)熱

    旅游業(yè)研究學(xué)者戴斌和唐曉云、楊宏浩等分析認為，以下原因導致部分地區星級飯店投資過(guò)熱。
    一是政府非商業(yè)化的投資沖動(dòng)。
    研究人士調研發(fā)現，國有資本占我國飯店業(yè)投資額六成左右，而國有資本投資的商業(yè)導向受到一定限制，并不完全以盈利為目的，如政府接待機構的費用一般由政府補貼，這些飯店的經(jīng)營(yíng)通常無(wú)法完全貨幣化。但不管在這些飯店的消費行為是否支付了現實(shí)貨幣，但畢竟增加了行業(yè)供給，導致部分星級飯店客源流失。
    另外，這些以政府接待機構名義存在的飯店，其經(jīng)營(yíng)不納入旅游行業(yè)的預算收支，造成行業(yè)主管部門(mén)對當前旅游業(yè)整體情況無(wú)法準確統計，致使旅游行業(yè)預警機制失真。
    二是民營(yíng)投資者的非理性投資行為。
    根據調查，大量民營(yíng)房地產(chǎn)企業(yè)都在各地紛紛投資飯店業(yè)，而實(shí)際情況是其中部分投資商本意并不想投資建飯店，但是，地方政府為了招商引資環(huán)境等政績(jì)需求，往往通過(guò)稅收、優(yōu)先拿地等優(yōu)惠政策吸引房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商建設飯店設施。這種政府導向使得商業(yè)化投資方形成一種非理性投資行為。
    三是外商資本的投機行為。
    外國人投資中國飯店業(yè)并非看中我國的旅游市場(chǎng)，而是看中了飯店地產(chǎn)的增值預期。隨著(zhù)人民幣不斷升值，大量熱錢(qián)涌入，第一投資方向就是涵蓋了飯店的商業(yè)地產(chǎn)。政府在宏觀(guān)調控的過(guò)程中，過(guò)多調控的是以國內投資方為主的民用住宅地產(chǎn)，而對外商投資的商業(yè)地產(chǎn)并沒(méi)有足夠重視，給這些投機者鉆了空子。一旦這些外商撤資，不僅會(huì )對我國的飯店業(yè)、旅游業(yè)造成很大打擊，而且會(huì )波及到整個(gè)房地產(chǎn)業(yè)。我國飯店業(yè)、旅游業(yè)更多需要的是以塑造品牌為目的的戰略投資者，而非以熱炒地皮為最終目的的風(fēng)險投資者。
    研究人士分析，國有資本的非商業(yè)化投資、民營(yíng)資本的非理性化投資、外商資本風(fēng)險投資這三方面因素，推高了飯店業(yè)產(chǎn)業(yè)供給，使得國內飯店規模迅速膨脹，導致我國旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)結構失衡，飯店投資出現區域性過(guò)剩，部分地區出現了旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難甚至破產(chǎn)的情況。

    通盤(pán)規劃飯店業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

    一些業(yè)內人士認為，為防止星級飯店投資過(guò)熱損害行業(yè)發(fā)展，國家有關(guān)部門(mén)應對新報飯店建設項目嚴格審批，推動(dòng)解決政府接待機構市場(chǎng)化，對國有資本投資的飯店業(yè)制定商業(yè)化運營(yíng)標準和考核辦法。
    部分受訪(fǎng)業(yè)內人士表示，盡管在過(guò)去幾年里，我國飯店業(yè)的快速發(fā)展引發(fā)局部投資過(guò)熱，帶來(lái)供過(guò)于求的問(wèn)題，然而與國際發(fā)達旅游市場(chǎng)相比，在市場(chǎng)滲透度及飯店產(chǎn)品和服務(wù)的精細度上，我國飯店業(yè)仍然略顯稚嫩。政府管理部門(mén)和市場(chǎng)主體應著(zhù)眼于調整產(chǎn)業(yè)結構，不斷開(kāi)拓新的市場(chǎng)，發(fā)掘潛在需求，進(jìn)行下一個(gè)發(fā)展周期的市場(chǎng)規劃。
    值得高度注意的是，在國內3/4的省區市把旅游業(yè)確定為支柱產(chǎn)業(yè)的情況下，內外資的高檔樓堂會(huì )所建設得到了地方政府的大力支持，甚至將高星級飯店的數量作為政績(jì)或招商引資的條件，從而有意無(wú)意加劇了產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。解決這一問(wèn)題，還需要地方政府對我國旅游業(yè)發(fā)展總體趨勢的把握，把更多投資和精力從追求豪華轉移到服務(wù)環(huán)境的質(zhì)量提升上來(lái)。