出租車(chē)漲價(jià)的決策過(guò)程中，人們期待的“民主圓桌爭吵”并未出現。盡管出租車(chē)司機暫時(shí)保住了每個(gè)月油補，但他們訴求的表達方式和途徑只能是不斷的維權和類(lèi)似停運之類(lèi)的抗爭。司機說(shuō)掙不到錢(qián)，出租車(chē)公司“空手套白狼”；出租車(chē)公司卻認為這不是事實(shí)。事實(shí)真相究竟怎樣？

    七一停運

　　“老車(chē)，這次我們真是被冤枉透了。沒(méi)有來(lái)由地被公安控制了好幾天�！�
　　7月20日，阜成門(mén)旁的避風(fēng)塘茶餐廳，兩位北京出租車(chē)行業(yè)小有名氣的“的哥”談起了他倆在“七一”前后的遭遇。王學(xué)永點(diǎn)燃一根萬(wàn)寶路，使勁猛吸一口后，吐了串煙圈，將打火機遞給身旁的車(chē)殿光。
　　“是啊，北京出租車(chē)‘七一’停運的事，與我倆無(wú)關(guān)。估計是5月底我們申請游行惹來(lái)的麻煩�！避�(chē)殿光一邊點(diǎn)煙一邊無(wú)奈地搖搖頭。
　　王學(xué)永和車(chē)殿光分別是北京銀建出租汽車(chē)公司和北京通順出租汽車(chē)公司的司機。兩人同為北京人，同是44歲，且都已走過(guò)了十幾年的“的哥”生涯。
　　在北京出租車(chē)圈內，車(chē)殿光“成名”較早。2001年，為了反對自己花10多萬(wàn)元購買(mǎi)的出租車(chē)在行業(yè)兼并重組中“被低價(jià)賤賣(mài)”，車(chē)殿光帶領(lǐng)近100輛出租車(chē)，打著(zhù)標語(yǔ)往長(cháng)安街方向游行。這次抗爭的結果是，每輛車(chē)補償費由2萬(wàn)元變成9萬(wàn)元。2004年9月，王學(xué)永、車(chē)殿光與另一位維權司機邵長(cháng)良一起，狀告北京市運輸管理局對他們申請個(gè)體經(jīng)營(yíng)出租車(chē)出具的《不予批準決定書(shū)》不符合《行政許可法》。盡管官司最終敗訴，但王學(xué)永從此也成為京城出租車(chē)行業(yè)有名的維權分子。
　　今年6月初，北京部分出租車(chē)司機計劃7月1日這個(gè)周六“停運”休息的消息開(kāi)始在水面下流傳。一條大致內容為“出租車(chē)租價(jià)漲到2元，打車(chē)人銳減，油價(jià)又漲，日子過(guò)不下去，建議大家7月1日‘休息’一天”的手機短信和小紙條，在京城“的哥”、“的姐”中間迅速傳播開(kāi)。
　　“我是在萬(wàn)泉寺的士餐廳吃飯時(shí)聽(tīng)到大家議論這事，那已經(jīng)是6月26日了�！薄暗母纭蓖鯉煾挡辉敢馔嘎蹲约旱男彰�和工作單位，他回憶到：“聽(tīng)到消息沒(méi)兩天，交管局的人就開(kāi)始大范圍挨個(gè)調查，問(wèn)我們?yōu)槭裁匆�休息�！?
　　王學(xué)永和車(chē)殿光堅稱(chēng)，這次行動(dòng)不是他們組織策劃的，之所以有關(guān)方面找到他們，是因為他們恰好在5月底申請過(guò)游行，但沒(méi)有獲批。王學(xué)永一臉無(wú)辜地說(shuō)：“我們只想扯一扯落實(shí)《行政許可法》和明確出租車(chē)司機合法權益的‘老皇歷’�！�

　　然而，“老皇歷”以一次“的哥集體度周末”的方式表現出來(lái)，并引起了政府相關(guān)部門(mén)前所未有的高度重視。

　　7月1日臨近的前幾天，政府的一系列安撫政策密集出臺。

　　6月26日，北京市交通委宣布，原計劃出租車(chē)公司8月份起為司機提高社保計提基數的政策推遲執行，改為與全市社保整體方案同步實(shí)施，同時(shí)延長(cháng)政府和出租汽車(chē)公司給出租車(chē)司機發(fā)放燃油補貼的時(shí)間——每位出租車(chē)司機的工資卡上將能繼續被打入每月600多元的油補。

　　與此同時(shí)，的哥中又有傳言說(shuō)，政府有意同意給予出租車(chē)司機正常勞動(dòng)休假保護，即按《勞動(dòng)法》的規定每日工作不超過(guò)8小時(shí)，每周雙休，并享受法定的“五一”、“十一”、元旦、春節假期；雖然出租車(chē)司機作為特殊行業(yè)從業(yè)人員不可能按時(shí)休假，但作為雇傭方的出租車(chē)公司應在其工資構成中體現，即在每月上繳份錢(qián)中扣除雙休日和節假日的比例——這意味著(zhù)如果消息屬實(shí)，每月份錢(qián)將可能減少1/3。

　　6月30日，北京市交管局發(fā)布消息：取消二、三環(huán)主路7時(shí)至19時(shí)禁止空駛出租汽車(chē)通行以及主路左側第一條車(chē)道禁止出租汽車(chē)行駛的規定。

　　與此同時(shí)，一些出租車(chē)公司在例會(huì )上也明確警告司機：7月1日必須出車(chē)，不許休息。
　　7月1日，并不打算出車(chē)的王師傅接到公司電話(huà)，要他趕去北京西站拉活。他告訴記者：“公司說(shuō)會(huì )查看我7月1日的運營(yíng)表，要是發(fā)現我沒(méi)干活，就不再跟我續簽合同，而且讓任何一家公司都不接收我�！�
　　京順路上的火神營(yíng)站是雙班司機交車(chē)的主要地點(diǎn)之一。王師傅看到，7月1日一大早，火神營(yíng)站比平時(shí)多了很多警察，“警車(chē)攔截住想返回郊區休息的出租車(chē)，要求返回市區到兩站一場(chǎng)（北京站、北京西站和首都機場(chǎng)）去拉活；同時(shí)，所有從郊區進(jìn)京的出租車(chē)都要登記”。
　　王師傅從北京西站拉了一個(gè)客人去首都機場(chǎng)時(shí)發(fā)現，開(kāi)往首都機場(chǎng)的空駛出租車(chē)不用交10元錢(qián)的高速費；到首都機場(chǎng)后他又得知，平時(shí)排隊拉活時(shí)每次1.5元的管理費在這一天也破例免除。
　　“將客人送到首都機場(chǎng)，我正打算離開(kāi)，但在航站樓前被北京交通執法總隊的白色捷達車(chē)攔住，執法人員命令我掉頭重新排隊，接了客人才準離開(kāi)�！蓖鯉煾祷貞浾f(shuō)。
　　盡管有恩威并施的未雨綢繆，但據王師傅估算，7月1日這天，北京還是大約有1/3左右的出租車(chē)司機在家休息。出租車(chē)在首都機場(chǎng)排隊拉活的地方在業(yè)內被稱(chēng)為“羊圈”。據傳，7月1日當天，一直有人把住羊圈口，不讓排隊的出租車(chē)出去拉活，而其中兩輛“不聽(tīng)勸阻，擅自出圈”的出租車(chē)被砸。用毛筆寫(xiě)的“停工”標語(yǔ)也貼上了機場(chǎng)大巴的車(chē)身。
　　“七一”停運后一個(gè)月，即8月初，北京市運輸管理局局長(cháng)丁保生被調離。一些司機認為，丁的調離是政府對停運的一種回應。但經(jīng)詢(xún)問(wèn)，運管局辦公室一位負責人對記者說(shuō)，丁保生是與北京市交通執法總隊總隊長(cháng)劉通亮職務(wù)對調，“屬于正常的人事變動(dòng)”。

　　為了生活得好一點(diǎn)

　　至少從表面看，7月1日這個(gè)星期六所發(fā)生的事件并沒(méi)有泛起太大的風(fēng)浪�！皳�我所知，我們公司沒(méi)有人參與停運。首都機場(chǎng)在7月1日那天，出租車(chē)的秩序也是非常良好的�！北本┠吵鲎馄�車(chē)公司負責人表示。
　　該負責人介紹，他本人是在6月中旬聽(tīng)到出租車(chē)司機要“七一停運”的消息�！奥�(tīng)到消息后，我們這些公司老總們心里都很平靜，我們的確在例會(huì )上勸說(shuō)過(guò)司機不要參與停運，但我們并不擔心那天會(huì )出大問(wèn)題�！彼�說(shuō)，“一些司機的過(guò)激行為，也不會(huì )給公司帶來(lái)什么實(shí)質(zhì)影響的�！�
　　盡管該負責人表示部分司機的停運對出租車(chē)公司經(jīng)營(yíng)并不能帶來(lái)太大影響，但對參與停運的“的哥”、“的姐”們來(lái)說(shuō)，此番“非暴力抗爭”卻是另有苦衷。
　　4月18日，北京市發(fā)改委發(fā)布公告稱(chēng)，根據《中華人民共和國價(jià)格法》和《北京市政府價(jià)格決策聽(tīng)證辦法實(shí)施細則》規定，北京市發(fā)展和改革委員會(huì )定于4月26日上午在新大都飯店舉行價(jià)格聽(tīng)證會(huì )。對北京市運輸管理局《關(guān)于調整本市出租汽車(chē)租價(jià)的申請》進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證。在北京市運輸管理局提出的出租車(chē)調價(jià)方案中，有兩條規定引起了出租車(chē)司機們的不滿(mǎn)：將1.6元/公里車(chē)型租價(jià)標準調整為2元/公里；取消政府和出租車(chē)公司對司機的燃油補助。
    京城的一些出租車(chē)司機開(kāi)始抗議。
　　在4月26日聽(tīng)證會(huì )召開(kāi)的前一星期，聽(tīng)證會(huì )的預備會(huì )議在北方出租汽車(chē)公司舉行。會(huì )上，王學(xué)永等出租車(chē)司機代表明確提出反對租價(jià)上調。當天下午，王學(xué)永等10多名司機代表到北京市發(fā)改委提出對租價(jià)調整的看法。
　　然而，本應充當出租車(chē)司機代言人的北京市出租車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì )卻沒(méi)有出面。該辦公室一位負責人說(shuō)：“我明確告訴你，我們協(xié)會(huì )，說(shuō)白了，就是出租車(chē)公司的俱樂(lè )部�！�
　　無(wú)奈之下，“的哥”、“的姐”們與專(zhuān)家學(xué)者走到了一起。
　　聽(tīng)證會(huì )召開(kāi)前，中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員余暉、中國經(jīng)濟體制改革研究會(huì )帕累托公共政策研究所高級研究員郭玉閃和《中國經(jīng)濟時(shí)報》記者王克勤，先后兩次組織司機和乘客參加討論會(huì )，希望能夠對聽(tīng)證會(huì )的租價(jià)調整施加影響。
　　由于事關(guān)民眾衣食住行，此次出租車(chē)調價(jià)聽(tīng)證會(huì )也引起了北京市民的高度關(guān)注，一系列媒體、網(wǎng)站都對此事做了跟蹤報道、專(zhuān)題和調查，中國經(jīng)濟網(wǎng)的專(zhuān)題名稱(chēng)為“的士調價(jià)聽(tīng)證舉行：聽(tīng)證會(huì )面臨公共信任危機？”其中明確指出，“多數市民反對漲價(jià)”、“多數的哥也反對漲價(jià)”——由于認為租價(jià)增高乘客必然減少，143名被調查出租車(chē)司機中，96.61％反對漲價(jià)。
　　參與組織這兩次討論會(huì )的郭玉閃認為，雖然作為出租車(chē)交易雙方的司機和乘客都反對漲價(jià)，但出租車(chē)公司卻不愿背負由于油價(jià)上漲帶來(lái)的油補，因此一意推動(dòng)調價(jià)。
　　出租車(chē)公司管理者認為，租價(jià)上調是再正常不過(guò)的事情�！皩�(shí)際上這次調整價(jià)格，企業(yè)并沒(méi)有享受到什么利益�！鄙鲜鲐撠熑苏J為，出租車(chē)租價(jià)多年未調，而今年又要面臨按照北京市社會(huì )平均工資給職工上“五險一金”的新形勢，這些都給出租車(chē)公司帶來(lái)了很大的壓力。
　　“過(guò)去我們按照北京市最低工資給司機上保險，但現在我們要按照大約1600元的工資標準上保險，而且現在又要上交通強制保險�！痹撠撠熑私忉屨f(shuō)，取消油補的錢(qián)，公司也得不到，“目前油補大約是600多元，除去政府的150元外，就是企業(yè)給的500元，而這500元要用來(lái)解決強制交通險和險種增加那部分的支出”。
　　出租車(chē)公司還預測認為，在取消油補的同時(shí)上調租價(jià)，此消彼漲之下，并不會(huì )對出租車(chē)司機的收入造成影響。
　　“有人跟我說(shuō)，很多人都反對漲價(jià)。我想問(wèn)問(wèn)他們調查的根據是什么？難道打幾次車(chē)隨便拉幾個(gè)司機聊聊天就認定漲價(jià)不對？”上述負責人說(shuō)，“我公司的司機100％同意漲價(jià)，盼著(zhù)漲價(jià)，這也是我調查的�！�
　　在他看來(lái)，盡管北京出租車(chē)司機的日子相比十幾年前是差了一些，但這個(gè)行業(yè)的平均收入依然很高。他認為，一部分出租車(chē)司機提出的阻止租價(jià)上調和減少份錢(qián)的要求，完全是在“開(kāi)玩笑”。
　　“人的欲望是無(wú)法滿(mǎn)足的，誰(shuí)都希望賺更多的錢(qián)�！彼�說(shuō)，“我們公司出租車(chē)司機的平均月收入已經(jīng)達到4000元，真要把份錢(qián)降到司機們要求的每月3000元，司機一個(gè)月就能夠賺6000元了�！�
　　他解釋說(shuō)，司機所說(shuō)的收入都是指“打表收入”，而由于一些乘客，尤其是外地乘客習慣包車(chē)，這筆錢(qián)一般不被司機算入當天收入中�！鞍�車(chē)到八達嶺，一個(gè)來(lái)回就是600元，這個(gè)收入司機不會(huì )跟你說(shuō)。況且，沒(méi)拉著(zhù)活的司機并不一定沒(méi)賺錢(qián)，他可能用自己的車(chē)去做其他生意，我們公司每個(gè)月都有開(kāi)證明買(mǎi)房的人，你能說(shuō)他沒(méi)賺到錢(qián)嗎？”他說(shuō)，“就算出租車(chē)行業(yè)不賺錢(qián)，為什么這么多人還待在里面？一邊說(shuō)租價(jià)上調影響他們的收入，一邊開(kāi)得不亦樂(lè )乎，為什么？”
　　“現在油在漲、電在漲、煤在漲，過(guò)去我們的白面1毛8一斤，現在是2元，還不照樣有人吃？我們不能不按市場(chǎng)經(jīng)濟規律辦事�！痹撠撠熑苏f(shuō)。
　　對此，王學(xué)永以自己為例解釋到：“在租價(jià)上漲之前，我平均每天能拉300元，除去130元的車(chē)份錢(qián)和70元油錢(qián)，如果不開(kāi)空調，我的利潤是每天100元；再減去平均20元修車(chē)保養費和10元飯錢(qián)，我一個(gè)月能賺2100元。而租價(jià)上調后，打車(chē)的人少了，我這車(chē)又是舊車(chē)，同樣兩塊錢(qián)，就沒(méi)人愿意坐我的車(chē)了。因此我每天只能拉260元。份錢(qián)是沒(méi)有變，但油錢(qián)又漲了，算一算，我一分錢(qián)也賺不上�！�
　　“租價(jià)沒(méi)漲之前，1.6元的價(jià)格還是有利潤空間的，我這舊車(chē)也還有人愿意坐。這時(shí)候的空駛率只有不到40％�！蓖鯇W(xué)永表示：“漲價(jià)以后的空駛率已經(jīng)達到了60％多�！�
　　“司機與公司，一定會(huì )各有各的算法，關(guān)鍵是公司和司機的話(huà)，政府能聽(tīng)到哪一個(gè)？”王學(xué)永說(shuō)，“我們表達自己的不滿(mǎn)，其實(shí)只是為了生活得好一點(diǎn)�！�

　　立此存照的聽(tīng)證會(huì )

　　在采訪(fǎng)中，許多出租車(chē)司機對于自身利益訴求的表達并不樂(lè )觀(guān)。他們認為，許多出租車(chē)公司都有官方背景，一些公司的經(jīng)理還是市人大代表或政協(xié)委員，可以游說(shuō)政府，影響政策，而司機只能委曲求全。
　　4月26日，聽(tīng)證會(huì )就在這樣一片質(zhì)疑聲中如期召開(kāi)。當天，“為防止這個(gè)神圣的聽(tīng)證會(huì )被擾亂”，北京出租車(chē)司機中的一些活躍分子被禁止接近會(huì )場(chǎng)。曾與王學(xué)永和車(chē)殿光一起狀告北京市運輸管理局的邵長(cháng)良，如今已不再開(kāi)出租，轉而專(zhuān)門(mén)從事維權活動(dòng)。他講述了自己在聽(tīng)證會(huì )當天被請去“喝紅酒”的經(jīng)歷：“聽(tīng)證那天，我所在片區的警察早上7點(diǎn)就來(lái)叫門(mén)，讓我去喝酒。他們知道我喜歡喝紅酒，一上來(lái)就是兩箱共12瓶中冶紅特供�！鄙坶L(cháng)良告訴記者，在酒桌上，北京某出租汽車(chē)公司的一位負責人還邀請他加入該公司。
　　共有25名代表被邀請參加此次聽(tīng)證會(huì )，其中22名代表到會(huì )表達了意見(jiàn)，3名代表提交了書(shū)面意見(jiàn)。聽(tīng)證會(huì )最終以16：9通過(guò)了漲價(jià)方案。
　　事后，參與聽(tīng)證的司機代表，祥龍出租汽車(chē)公司的胡永薪和北汽九龍出租汽車(chē)有限公司的徐青，由于贊同漲價(jià)，被反對漲價(jià)的司機們稱(chēng)為“工賊”。而當天京城一份報紙罕見(jiàn)地將所有聽(tīng)證會(huì )代表名單和職務(wù)刊登出來(lái)，并注明每人態(tài)度。該報紙一位編輯說(shuō)：“我們就是要立此存照，讓大家和歷史記住這些名字�！�
　　因出差沒(méi)能參加聽(tīng)證會(huì )的代表之一，國務(wù)院參事、市人大代表沈夢(mèng)培以書(shū)面的形式發(fā)表了自己“在當前情況下，出租車(chē)租價(jià)不宜上漲”的意見(jiàn)。沈夢(mèng)培表示：“人民代表應該是為人民講話(huà)的，可有些人長(cháng)著(zhù)腦子卻不為人民說(shuō)話(huà)。我譴責他們，我認為我對得起老百姓，至于那些懷著(zhù)各種鬼胎去參加聽(tīng)證會(huì )的代表，我當然不能跟他們?yōu)槲�。我活得有骨氣，他們不�?tīng)我的建議，愛(ài)怎么著(zhù)怎么著(zhù)�！�
　　“一個(gè)公共政策的出臺會(huì )觸及到多個(gè)利益方，這就要求大家擺一個(gè)圓桌來(lái)爭吵，從而得出一個(gè)各方都滿(mǎn)意的結果�！惫�玉閃說(shuō)。無(wú)論是贊成還是反對，北京的出租車(chē)價(jià)畢竟還是漲了，許多人期待的“圓桌爭吵”并未出現。