組建商務(wù)部、國資委成立、《行政許可法》出臺……從2001年12月11日到2006年12月11日，在加入WTO的這五年時(shí)間里，我國行政管理體制改革在加速前行。

政府機構改革：方向符合WTO精神

    “中國的入世承諾加速了由自我內部愿望而產(chǎn)生的變革�！弊鳛�2003年國務(wù)院機構改革方案的主起草人之一、中國社科院經(jīng)濟所研究員張卓元對入世這樣評價(jià)。
    事實(shí)上，自改革開(kāi)放至入世前，我國已進(jìn)行過(guò)四輪大規模的政府機構改革。
    在2003年的十屆全國人大一次會(huì )議上，通過(guò)了新一輪國務(wù)院機構改革方案。這一輪機構改革中，整合了原國家計委、原國家經(jīng)貿委和原外經(jīng)貿部職能而組建的商務(wù)部，尤為引人注目。時(shí)任國務(wù)院秘書(shū)長(cháng)的王忠禹在十屆全國人大一次會(huì )議上表示，當時(shí)我國國內貿易和對外貿易以及反傾銷(xiāo)反補貼工作分別由國家經(jīng)貿委和外經(jīng)貿部管理；產(chǎn)品的進(jìn)出口工作，分別由國家計委、國家經(jīng)貿委和外經(jīng)貿部負責�！斑@種內外貿分割、國內外市場(chǎng)分割和進(jìn)出口配額分割的管理體制，不能適應加入世界貿易組織新形勢的需要，不能適應建立和健全統一、開(kāi)放、競爭、有序的現代市場(chǎng)體系的要求�！蓖踔矣懋敃r(shí)說(shuō)。
    顯然，行政管理體制改革是我國經(jīng)濟體制改革深化的必然要求和主動(dòng)選擇。但毫無(wú)疑問(wèn)，入世也加速了我國的行政管理體制改革進(jìn)程。
    中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國際貿易研究室主任宋泓表示，我國政府機構改革的市場(chǎng)化方向，與WTO的精神是一致的�！癢TO的各項協(xié)定、協(xié)議都是建立在市場(chǎng)經(jīng)濟、市場(chǎng)導向的基礎之上，其目標是通過(guò)貿易自由化促進(jìn)全球經(jīng)濟貿易增長(cháng)。我國的政府機構改革，也是圍繞建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟體制這個(gè)大方向進(jìn)行的，所以也體現出了WTO的精神�！�

《行政許可法》：體現履行承諾決心

    統計表明，我國加入WTO以來(lái)共立、改、廢近3000件中央一級法律法規、部門(mén)規章，20多萬(wàn)件地方性法規、規章和政策文件。這其中最重要的，無(wú)疑是2004年7月1日起正式施行的《行政許可法》。
    中國政法大學(xué)法學(xué)院院長(cháng)馬懷德教授說(shuō)，行政許可法最大的貢獻在于擺正了政府的位置，界定了政府的職能，將政府的職能限定在法定范圍內。
    《行政許可法》的出臺與實(shí)施，體現了我國積極履行入世承諾、建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟體制要求的法治政府的決心。在WTO框架內，行政許可作為成員方政府旨在限制他國商品、服務(wù)進(jìn)入本國市場(chǎng)以保護本國產(chǎn)業(yè)的一種較典型的非關(guān)稅壁壘措施，不僅是WTO協(xié)定的重要內容，也是中國加入WTO相關(guān)法律文件內容的重要組成部分。
    宋泓說(shuō)：“就適用的范圍而言，有關(guān)行政許可的規則涵蓋了WTO協(xié)定中貨物貿易和服務(wù)貿易的大部分領(lǐng)域，并輻射到與貿易有關(guān)的知識產(chǎn)權領(lǐng)域；就表現的形式而言，其涉及特許、普通許可、資格資質(zhì)認可、核準和登記等多個(gè)種類(lèi)；就適用的行政主體而言，它包括海關(guān)、衛生、檢疫、商檢、證券、價(jià)格、金融等中央或地方各級行政機關(guān)；就該項制度本身而言，涉及行政許可的設定主體、行政許可立法的基本原則、實(shí)施程序以及對違法行政許可的司法審查等各個(gè)環(huán)節�！�

宏觀(guān)調控：視野手段發(fā)生積極變化

    我國入世五年來(lái)，行政管理體制改革不斷加速，由此帶來(lái)政府行為方式發(fā)生積極的轉變。這一點(diǎn)，在宏觀(guān)調控中尤為明顯。
    今年以來(lái)，由高投資以及高順差所帶動(dòng)的經(jīng)濟高增長(cháng)又引起了國內新一輪的宏觀(guān)調控。實(shí)際上近幾年來(lái)，宏觀(guān)調控一詞出現的頻率明顯增多。國家信息中心高級經(jīng)濟師胡少維認為，我國加入WTO后，為應對入世后的挑戰，宏觀(guān)調控的權力應進(jìn)一步集中在中央政府手中。
    胡少維說(shuō)，中央要加強財政宏觀(guān)調控權。根據中國入世承諾，中國要逐年降低關(guān)稅，調整國內稅制，取消可訴的財政補貼和擴大政府采購等。履行這些承諾，需要中央加強財政宏觀(guān)調控權。
    入世以后，我國宏觀(guān)調控的背景就發(fā)生了變化，宏觀(guān)調控的視野和手段也發(fā)生了變化。胡少維說(shuō)，我國之前的調控更多的是著(zhù)眼于國內，現在則要把視野放寬，看到國內外多種變化因素。由于國際化進(jìn)程加快，國外因素現在對國內的影響是越來(lái)越大。
    如在資金方面。過(guò)去國內進(jìn)行金融調控，保持利率和匯率的穩定，只要考慮國內的投資和消費就可以了，但現在由于利差的存在，熱錢(qián)會(huì )隨著(zhù)利率、匯率的變動(dòng)在不同國家之間流動(dòng)，所以還要考慮到美國、歐洲、日本等世界經(jīng)濟大國的利率變化。
    又如對資源的產(chǎn)能調控。由于我國外貿這幾年發(fā)展十分迅速，這些產(chǎn)品已經(jīng)與國際市場(chǎng)緊密接軌，所以對原油及部分金屬的產(chǎn)能和價(jià)格調控要充分考慮到國外因素。國外的產(chǎn)品價(jià)格會(huì )影響國內市場(chǎng)，同時(shí)國內的價(jià)格也會(huì )影響國際市場(chǎng)。