2月中旬，國家建設部、發(fā)展改革委、財政部、中國人民銀行四部委聯(lián)合出臺了《關(guān)于嚴禁政府投資項目使用帶資承包方式進(jìn)行建設的通知》。這一直接關(guān)系到政府投資項目開(kāi)發(fā)、建設的政策“禁令”，引起了業(yè)內的極大關(guān)注。
    《通知》嚴令禁止政府投資項目的建設出現帶資承包方式，即“政府投資項目一律不得以建筑業(yè)企業(yè)帶資承包的方式進(jìn)行建設，不得將建筑業(yè)企業(yè)帶資承包作為招投標條件；嚴禁將此類(lèi)內容寫(xiě)入工程承包合同及補充條款，同時(shí)要對政府投資項目實(shí)行告知性合同備案制度”。
    嚴禁政府投資項目使用帶資承包方式進(jìn)行建設，從表面上看，其背景是以清理政府項目工程款拖欠為源頭、重點(diǎn)解決政府投資項目拖欠工程款問(wèn)題的進(jìn)一步舉措，實(shí)質(zhì)意在禁止地方政府不顧物力財力的盲目投資沖動(dòng)，防止宏觀(guān)投資失控，保證固定資產(chǎn)投資的合理規模。
    近年來(lái)，一些地方政府和部門(mén)要求建筑企業(yè)以帶資承包的方式建設新的工程項目，同時(shí)，一些建筑企業(yè)以承諾帶資承包作為競爭手段，承攬政府投資項目。一時(shí)間，一些地方的大工程一個(gè)接一個(gè)開(kāi)工，新項目一個(gè)接一個(gè)破土。但很快，政府無(wú)力支付資金的現象暴露出來(lái)，引發(fā)出一系列社會(huì )問(wèn)題。這種做法擾亂了一些地方正常的經(jīng)濟和社會(huì )秩序，也干擾了國家對固定資產(chǎn)投資的宏觀(guān)調控。
    四部委叫停帶資承包方式，就是為了搬掉干擾宏觀(guān)調控的一塊“絆腳石”，清除妨礙宏觀(guān)調控順利推進(jìn)的某些阻礙因素，控制地方政府盲目擴大城市建設規模，抑制或消除投資過(guò)熱對宏觀(guān)經(jīng)濟的負面影響。嚴禁帶資承包的通知，明確無(wú)誤地傳達出一個(gè)信號，即遏制一些地方政府的盲目投資已經(jīng)不是一個(gè)小問(wèn)題，它不僅關(guān)乎地方政府的債務(wù)負擔以及可能引發(fā)的諸多問(wèn)題，更關(guān)乎宏觀(guān)經(jīng)濟能否平穩健康良性發(fā)展。