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| 2006-12-13 來(lái)源:《上海證券報》2006年12月13日 |
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中國人口老齡化的特點(diǎn)是規模大、速度快、不平衡和“未富先老”。當前及今后一段時(shí)期，中國面臨的挑戰將表現在養老保障的財政壓力逐年增加等四方面。這是12日從國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì )上透出的消息。
全國老齡工作委員會(huì )辦公室常務(wù)副主任李本公在會(huì )上表示，這四個(gè)方面為：
一是養老保障負擔日益沉重。2004年，中國基本養老保險的支出總額達到3502億元，比2000年增加了65.5％。離休、退休、退職費用呈現連年猛增的趨勢。政府、企業(yè)、社會(huì )感到養老保障壓力顯著(zhù)加大。
二是老年人醫療衛生消費支出的壓力越來(lái)越大。據測算，老年人消費的醫療衛生資源一般是其他人群的3－5倍。2004年，中國基本醫療保險基金支出達862億元，比上年增長(cháng)31.6％，基本醫療保險基金支出之所以高速增長(cháng)，人口迅速老齡化是重要原因之一。
三是為老年人服務(wù)的需求迅速膨脹，而現有條件相對滯后。以養老機構和床位數為例，2005年，中國80歲以上的高齡老年人超過(guò)1600萬(wàn)，各類(lèi)老年社會(huì )福利機構3.95萬(wàn)個(gè)，總床位149.7萬(wàn)張。據全國老齡工作委員會(huì )的調查，約5％的老年人希望入住養老機構，這樣算來(lái)要700多萬(wàn)張床位，與現實(shí)差距較大。
四是解決農村老齡問(wèn)題的壓力更大。中國老年人口近60％分布在農村。同時(shí)，農村絕大部分地區尚未建立社會(huì )養老保險制度，西部和貧困地區尤為嚴峻。
李本公說(shuō)，目前，這些壓力還只是初現端倪，隨著(zhù)人口老齡化快速發(fā)展，這些壓力的影響將會(huì )更加深刻、更加普遍。他表示，應對老齡社會(huì )的關(guān)鍵準備期，中國需要從5方面做好準備工作。
首先，要營(yíng)造一個(gè)與老齡社會(huì )相適應的思想輿論環(huán)境。促使全社會(huì )樹(shù)立老齡意識，關(guān)心、重視、支持和參與老齡事業(yè)的發(fā)展；促使全社會(huì )樹(shù)立敬老和養老意識，增進(jìn)代際間的相互理解和關(guān)系和諧。
第二，要抓緊做好老年人養老、醫療、服務(wù)等各方面的制度安排。建立與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和人口老齡化發(fā)展相適應的老年社會(huì )保障體系。
第三，建立健全老齡法規政策體系。通過(guò)加強立法，保證老齡事業(yè)與經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)協(xié)調發(fā)展，保證老年人與其他群體一道共享經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展成果。
第四，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。立足城鄉社區積極發(fā)展為老服務(wù)業(yè)，逐步形成為老年人提供生活照料、醫療保健、康復護理等綜合性服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。大力研究開(kāi)發(fā)老年消費品，培育老年用品市場(chǎng)。
第五，加強人口老齡化的戰略研究。立足本國國情，同時(shí)積極借鑒他國和地區應對人口老齡化、解決老齡問(wèn)題的經(jīng)驗。 |
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