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| 央行新聞發(fā)言人就個(gè)人外匯管理政策調整答記者問(wèn) |
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| 2006-12-29 來(lái)源:中國人民銀行網(wǎng)站 |
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日前，中國人民銀行發(fā)布了《個(gè)人外匯管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），對個(gè)人外匯管理政策進(jìn)行了調整與改進(jìn)。中國人民銀行新聞發(fā)言人就《辦法》的有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
問(wèn)：《辦法》頒布的背景和意義是什么？
答：近年來(lái)隨著(zhù)我國涉外經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，個(gè)人外匯收支規模不斷擴大。長(cháng)期以來(lái)，我國對個(gè)人的外匯業(yè)務(wù)管理主要側重于經(jīng)常項下非經(jīng)營(yíng)性的外匯收支活動(dòng)�，F在個(gè)人不但有非經(jīng)營(yíng)性交易還有經(jīng)營(yíng)性交易，不但有經(jīng)常項目交易還有資本項目交易。為適應形勢變化，充分便利個(gè)人貿易外匯收支活動(dòng)并明確個(gè)人資本項目交易，深化外匯管理體制改革，促進(jìn)國際收支平衡，出臺了本《辦法》。
問(wèn)：《辦法》對個(gè)人外匯管理進(jìn)行了哪些新的調整和改進(jìn)？
答：本著(zhù)便利操作、有效管理和風(fēng)險可控的原則，《辦法》對個(gè)人外匯收支活動(dòng)主要進(jìn)行了四方面的調整和改進(jìn)：一是在對個(gè)人購匯實(shí)行年度總額管理的基礎上，實(shí)行個(gè)人結匯年度總額管理。年度總額內的，憑本人有效身份證件直接在銀行辦理；超過(guò)年度總額的，經(jīng)常項下的銀行還要審核相關(guān)證明材料，資本項下的需經(jīng)必要的核準。二是對個(gè)人經(jīng)常項下外匯收支區分經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性外匯進(jìn)行管理，對個(gè)人貿易項下經(jīng)營(yíng)性外匯收支給予充分便利，對貿易以外的其它經(jīng)常項下非經(jīng)營(yíng)性外匯收支進(jìn)行相關(guān)審核。三是不再區分現鈔和現匯賬戶(hù)，對個(gè)人非經(jīng)營(yíng)性外匯收付統一通過(guò)外匯儲蓄賬戶(hù)進(jìn)行管理。四是啟用個(gè)人結售匯管理信息系統，為實(shí)行年度總額管理提供技術(shù)保障。要求銀行必須通過(guò)該信息系統辦理個(gè)人結售匯業(yè)務(wù)。
問(wèn)：對個(gè)人向銀行賣(mài)出外匯實(shí)行年度總額管理，是《辦法》中一項大的政策調整。請問(wèn)，這會(huì )給個(gè)人外匯資金使用帶來(lái)哪些新變化？
答：目前，我國已實(shí)現人民幣經(jīng)常項目可兌換，但資本項目仍實(shí)施必要的管制，對經(jīng)常項目外匯收支管理仍然進(jìn)行真實(shí)性審核。今年5月起，對境內個(gè)人購匯實(shí)行年度總額管理，大大簡(jiǎn)化了個(gè)人購匯憑證和手續，取得了較好的效果。據統計，今年5-11月份，個(gè)人購匯金額和筆數分別比上年同期增長(cháng)210%和255%。這次對個(gè)人結匯由單筆限額管理改為實(shí)行年度總額管理，統一了個(gè)人結匯與購匯管理的政策，將大大簡(jiǎn)化相關(guān)手續、便利個(gè)人結匯、提高監管效率。根據新政策，在年度總額內的，個(gè)人憑本人有效身份證件直接在銀行就可辦理，與以前逐筆審核的辦理方式相比手續將非常簡(jiǎn)便。超過(guò)年度總額的，經(jīng)常項下外匯資金需要個(gè)人提供有交易額的相關(guān)證明材料，經(jīng)銀行審核后結匯；資本項下應當經(jīng)過(guò)外匯管理部門(mén)核準。
問(wèn)：境內個(gè)人應怎樣辦理對外貿易的外匯資金收付？
答：《辦法》明確，個(gè)人辦理對外貿易進(jìn)行外匯資金收付時(shí)，應開(kāi)立外匯結算賬戶(hù)。在商務(wù)部門(mén)辦理對外貿易經(jīng)營(yíng)權登記備案后，個(gè)人對外貿易經(jīng)營(yíng)者從事貨物進(jìn)出口時(shí)的外匯資金收付按機構辦理；進(jìn)行工商登記或者辦理其他執業(yè)手續后，個(gè)人可憑有關(guān)單證委托具有對外貿易經(jīng)營(yíng)權的企業(yè)代理進(jìn)出口項下及旅游購物、邊境小額貿易等項下的外匯資金收付、劃轉及結匯。也就是說(shuō)，只要符合有關(guān)規定，個(gè)人真實(shí)貿易項下的外匯不論結匯還是購匯，都沒(méi)有總額限制，按實(shí)際需要辦理。
問(wèn)：《辦法》對于個(gè)人資本項目交易是如何管理的？
答：《辦法》明確，境內個(gè)人在履行必要的核準、登記手續后，可進(jìn)行符合國家規定的境外投資；境內個(gè)人可通過(guò)銀行、基金公司等具有相應業(yè)務(wù)資格的境內金融機構，進(jìn)行境外股票、債券等金融產(chǎn)品的買(mǎi)賣(mài)。境外個(gè)人可按規定在境內進(jìn)行直接投資；境外個(gè)人在遵守實(shí)需自用的原則下可購買(mǎi)境內商品房；境外個(gè)人按照我國有關(guān)規定，可購買(mǎi)B股，或者通過(guò)合格境外機構投資者（QFII）參與國內人民幣股票買(mǎi)賣(mài)。個(gè)人境內合法財產(chǎn)可按規定對外轉移或對外捐贈。境外個(gè)人在境內的大額外匯存款納入存款金融機構短期外債余額管理。個(gè)人資本項下的結售匯也適用個(gè)人年度總額管理的規定：總額以?xún)鹊�，可持有效身份證明直接在銀行辦理；總額以上的，須符合國家有關(guān)規定，并經(jīng)外匯局核準。今后，隨著(zhù)資本項目可兌換的進(jìn)程，對個(gè)人資本項目外匯交易也將逐步有序地放寬。
問(wèn)：《辦法》對于個(gè)人外匯賬戶(hù)管理方面有哪些新舉措？
答：《辦法》明確，個(gè)人外匯賬戶(hù)按主體類(lèi)別區分為境內個(gè)人外匯賬戶(hù)和境外個(gè)人外匯賬戶(hù)；按賬戶(hù)性質(zhì)區分為外匯結算賬戶(hù)、資本項目賬戶(hù)及外匯儲蓄賬戶(hù)。銀行按照個(gè)人開(kāi)戶(hù)時(shí)提供的身份證件等證明材料確定賬戶(hù)主體類(lèi)別；個(gè)人進(jìn)行工商登記或者辦理其他執業(yè)手續后可開(kāi)立外匯結算賬戶(hù)；辦理資本項下交易，經(jīng)外匯局核準后個(gè)人可開(kāi)立資本項目賬戶(hù)；個(gè)人憑本人有效身份證件可直接在銀行開(kāi)立外匯儲蓄賬戶(hù)。外匯局今后對個(gè)人非經(jīng)營(yíng)性外匯收付的管理上不再區分外幣現鈔和現匯賬戶(hù)，統一對現匯和現鈔在存取、匯出入等方面的監管標準。
問(wèn)：在進(jìn)一步便利個(gè)人外匯收支的同時(shí)，外匯管理部門(mén)在監管方面有什么考慮和措施？
答：為在進(jìn)一步放寬政策、便利個(gè)人外匯收支活動(dòng)的同時(shí)，完善監管措施和手段，做到風(fēng)險可控，在大部分個(gè)人外匯收支由商業(yè)銀行審核真實(shí)性的同時(shí)，外匯管理部門(mén)將加大事后的監督檢查和數據分析力度，通過(guò)個(gè)人結售匯管理信息系統，實(shí)時(shí)監測個(gè)人外匯收支情況，加大對違法違規活動(dòng)的查處；執行國家反洗錢(qián)的法律要求，完善對大額、可疑外匯交易的記錄、分析和報告，并加強對大額提鈔的管理；加強對個(gè)人跨境收支按有關(guān)規定辦理國際收支統計申報手續的監管，根據國際收支形勢和個(gè)人外匯收支情況，適時(shí)、適度地調整年度總額。
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