近年來(lái)，社會(huì )上不斷有針對高校學(xué)費太高的質(zhì)疑聲。據悉，教育部將根據新出臺的辦法重新核定大學(xué)學(xué)費標準。（1月4日《北京晨報》）

    我以為，核定大學(xué)生培養成本必須建立在厘清權責的基礎之上。首先需要厘清的是，高校發(fā)展的哪些支出可以計入大學(xué)生培養成本，因為這一劃分背后隱藏的實(shí)則是學(xué)生學(xué)費繳納與大學(xué)維持發(fā)展之間的權利劃分和成本分擔比例�？梢钥隙ǖ氖�，由學(xué)費來(lái)分擔的培養成本，至少應當只是教育成本，而不能包括行政成本以及其它非教育成本。
    通常來(lái)說(shuō)，高等教育成本包括基本成本和運營(yíng)成本，而基本成本很大程度上就是基本設施建設等投入，這一成本即便要分攤到培養成本上，也應當按照其使用年限以及總共招生規模平均分攤，而不應該僅就建設時(shí)段招收的學(xué)生分攤，因為這不僅會(huì )對一部分學(xué)生極其不公平，更會(huì )讓培養成本重復計算。從這個(gè)意義上講，培養成本的核定，重點(diǎn)在于運營(yíng)成本。就運營(yíng)成本而言，也應當有相應的監督部門(mén)進(jìn)行監督，防止學(xué)校在政績(jì)沖動(dòng)之下的盲目投資所增加的本不必要的培養成本。
    最重要的一點(diǎn)是，成本核定除了涉及國家、學(xué)校以及個(gè)人三者之間“權責劃分”這樣的“實(shí)體問(wèn)題”外，還應當涉及由誰(shuí)來(lái)核定這樣的“程序問(wèn)題”。按照現代法治的基本理念，任何人不能成為自己案件的法官是最基本的程序要求。而教育行政主管部門(mén)和高校之間的利益牽連，使得由教育部門(mén)來(lái)核定培養成本，并不能足以確保成本核定的公平性和公正性，很容易讓人產(chǎn)生合理的懷疑。為了避免這種“瓜田李下”之嫌，培養成本的核定應當交由更為中立的審計部門(mén)或者發(fā)改委來(lái)具體操作，這樣的成本核定無(wú)疑更具有公信力和說(shuō)服力。也只有在實(shí)體上和程序上厘清各方的權責，核定培養成本從而確定大學(xué)生學(xué)費標準，才不是一個(gè)偽問(wèn)題，也會(huì )讓對高校學(xué)費收取的論爭回歸理性范疇。