近來(lái),社會(huì )上質(zhì)疑高校學(xué)費太高的聲音不斷傳出。教育部表示,大學(xué)學(xué)費標準自2000年以來(lái)6年間就從來(lái)沒(méi)有調整過(guò)。2007年教育部將制定《高等學(xué)校生均成本核定辦法》,若該辦法出臺,高校收取學(xué)費將有依據。(1月4日《北京晨報》)
隨著(zhù)改革的深入和社會(huì )的發(fā)展,大學(xué)生培養成本支出逐步開(kāi)始轉嫁到了家長(cháng)頭上,以至于成為全社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn),牽動(dòng)最高層決策者的心,進(jìn)而將它作為一個(gè)重大民生問(wèn)題列入“十一五”規劃之中,予以重點(diǎn)破解。
大學(xué)生培養成本直接關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù),是牽一發(fā)而動(dòng)全身的民生問(wèn)題,涉及到社會(huì )穩定與和諧。制定大學(xué)生培養成本,首先應該有一個(gè)前提,到底以什么作為標準,由誰(shuí)來(lái)核算?哪些部門(mén)必須參與這項工作?此前,教育部為了回應教育產(chǎn)業(yè)化的質(zhì)疑,多次強調在公共政策領(lǐng)域必須旗幟鮮明地反對教育產(chǎn)業(yè)化。
同時(shí)提出非義務(wù)教育的成本分擔機制,與教育產(chǎn)業(yè)化有著(zhù)本質(zhì)的區別。既然如此,建立一個(gè)體現政府辦教育的成本分擔機制,應當成為制定大學(xué)生培養成本的基本前提與標準。那么,國家與社會(huì )究竟按什么樣的比例來(lái)分擔?這是在制定成本之前必須回答清楚的,決不能再陷入將亂收費歸咎于政府公共財力投入不足,而財政部則稱(chēng)投入已經(jīng)到位且綽綽有余的扯皮推諉之中。
應該看到,對于大學(xué)生培養成本的統一制定,是一項復雜的過(guò)程,必須建立一個(gè)機制來(lái)保障這項工作的開(kāi)展。既有章可循,合理有據,又體現公正公平,這樣才能讓公眾信服,對學(xué)校才有約束力。如果朝令夕改,則適得其反。制定標準,不應該由哪一個(gè)部門(mén)單獨說(shuō)了算。國家發(fā)改委、財政部、審計署等部門(mén)可以全程介入,認真進(jìn)行調研和審核。學(xué)生培養成本到底有多少,由于目前沒(méi)有統一的計算口徑,地區之間的差別,學(xué)校與學(xué)校之間的差別顯而易見(jiàn),但學(xué)校的日常費用還是可以計算出來(lái)的。高校普遍認為,水、電、煤、油、通訊、公交公用事業(yè)價(jià)格和紙張、教學(xué)參考書(shū)、圖書(shū)價(jià)格繼續上漲,導致教學(xué)成本繼續攀升,這些都是要予以考慮的。政府可以采取必要的優(yōu)惠與扶持政策,對一些公用費用予以減免。
大學(xué)生培養成本應該是一本公眾看得懂的“明白賬”,而不是一本“糊涂賬”。相關(guān)政府部門(mén)要同心協(xié)力破解高等教育收費過(guò)高的難題,讓群眾反映的“最困難的是升大學(xué),考得起讀不起”,“高中生拖累全家,大學(xué)生拖垮全家”永遠成為歷史。 |