針對“高校學(xué)費太高”的社會(huì )質(zhì)疑,國家教育部日前表示,2007年將制定《高等學(xué)校生均成本核定辦法》,一旦該辦法出臺,高校收取學(xué)費就有了依據,教育部將根據新辦法來(lái)重新核定現行的大學(xué)學(xué)費標準是否合理。(1月4日《北京晨報》)
對社會(huì )上的廣泛置疑予以積極回應,教育部的態(tài)度應該受到人們歡迎。但是,百姓衡量政府的服務(wù),顯然不能僅僅看態(tài)度,更重要的還是效果。就目前看,重新核定大學(xué)學(xué)費標準,核定者如果不首先解決自身的立足點(diǎn)問(wèn)題,其核實(shí)后的成本,還是很難具有公信力的。 概括起來(lái),教育成本核定中的立足點(diǎn)問(wèn)題,主要體現在以下兩個(gè)方面:一是教育主管部門(mén)能否解決自身的超脫問(wèn)題。從職能來(lái)說(shuō),教育主管部門(mén)本該是在高校與學(xué)生之間“一手托兩家”式的客觀(guān)中立者;但是就現有體制來(lái)看,高校辦的怎么樣,是教育主管部門(mén)的政績(jì)基礎,是自己實(shí)實(shí)在在的“部門(mén)利益”。教育主管部門(mén)自身能夠超脫于“部門(mén)利益”,在大學(xué)教育成本核定中,做一回實(shí)實(shí)在在的“裁判員”嗎? 二是能否做到把“實(shí)際運行成本”與“可計入學(xué)費成本”分開(kāi)來(lái)算。目前,我們的教育還沒(méi)有完全市場(chǎng)化,還有著(zhù)相當的公益屬性。退一步說(shuō),就算走入市場(chǎng)化,在一個(gè)沒(méi)有充分競爭的市場(chǎng)中,消費者選擇余地并不大時(shí),其計入價(jià)格的成本,也是需要政府相關(guān)部門(mén)來(lái)控制的。目前,行政模式辦大學(xué),一所大學(xué)教師只有數百人、工勤人員動(dòng)輒兩千多、“裙帶”與低效充斥的現象比比皆是,其中又有多少應該攤入學(xué)費呢?去年11月,國家發(fā)改委發(fā)布了針對物業(yè)、出租車(chē)兩行業(yè)的《定價(jià)成本監審辦法(試行)》,文件不僅明確規定了哪些開(kāi)支不得列入定價(jià)成本,還規定出租車(chē)公司管理費扣除人員費用、經(jīng)營(yíng)權使用費分攤和業(yè)務(wù)招待費、廣告費、宣傳費后的余額,不能超過(guò)直接成本的10%;而可以進(jìn)入定價(jià)成本的業(yè)務(wù)招待費,其額度不得超過(guò)企業(yè)全年主營(yíng)收入的5‰。這兩個(gè)行業(yè)可以實(shí)行,大學(xué)學(xué)費為什么不能實(shí)行? “學(xué)生培養成本確實(shí)很難計算,因為涉及的因素太多!毕啾扔诩兇獾暮硕夹g(shù)而言,核定者如何找準自身的立足點(diǎn),才是核定大學(xué)學(xué)費標準的真正考驗所在。
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