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| 2007-01-08 記者:李文川 來(lái)源:新華網(wǎng) |
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新華網(wǎng)北京１月７日電
為配合和落實(shí)２月１日即將實(shí)施的《個(gè)人外匯管理辦法》，中國國家外匯管理局５日制定發(fā)布《個(gè)人外匯管理辦法實(shí)施細則》，其中明確境內個(gè)人年度購匯總額由以前的２萬(wàn)美元大幅提高到５萬(wàn)美元。
熟悉外匯管理的分析人士７日接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，外匯新政策拓寬了居民用匯空間，但要實(shí)現“藏匯于民”政策目標仍然任重道遠。
雖然外匯儲備規模龐大，但是中國外匯資產(chǎn)的結構嚴重失衡。央行統計數據顯示，２００５年底全國金融機構外匯各項存款余額１６１６億美元，同比增長(cháng)５．５８％，增速大大低于同期國家外匯儲備３４％的增速；外匯存款在與外匯儲備的比例上，也僅僅達到１：５的水平。
基于此，國家外匯管理局頻頻出臺措施，放寬企業(yè)居民用匯數額和條件的限制，顯示出國家“藏匯于民”的政策趨向。
在這次個(gè)人外匯制度調整中，年度總額管理從個(gè)人購匯擴展到個(gè)人結匯，個(gè)人對外貿易經(jīng)營(yíng)者開(kāi)立外匯結算賬戶(hù)，不再區分現鈔和現匯賬戶(hù)，同時(shí)廢止原來(lái)關(guān)于個(gè)人外匯的１０多個(gè)管理規定……所有這些條款，都是在減少外匯管制項目，推進(jìn)結售匯便利化，以鼓勵居民多持有外匯而不是盲目結匯。
央行統計顯示，僅２００５年底，金融機構外匯存款余額為１６１６億美元，其中，企業(yè)外匯存款與居民外匯儲蓄存款大體各占一半。而當年人民幣各項存款余額卻高達２８．７２萬(wàn)億元，其中，城鄉居民本幣儲蓄存款已達１４．１１萬(wàn)億元。這在一定程度上說(shuō)明“藏匯于民”具有廣闊的市場(chǎng)空間。
在“藏匯于民”政策的引導下，強制結匯管理體制正在被扭轉。有例為證：２００６年上半年銀行結匯增幅近年來(lái)首次低于售匯增幅。中央銀行外匯儲備正逐漸分流到銀行金融機構中，成為金融機構的外匯負債。銀行金融機構外匯儲備開(kāi)始增加，這也大大緩解了中央銀行外匯儲備過(guò)度增長(cháng)的壓力。
分析人士認為，“藏匯于民”首先是要“民”把匯看成“富”。一個(gè)不容忽視的現實(shí)是，除出國旅游、教育等消費層面的因素外，人們選擇持有外匯的目的是為了追求更高回報。而匯改至今，對于一個(gè)持有美元的國內投資者來(lái)說(shuō)，在利差上獲得的回報，已不足以彌補其在人民幣升值上的損失。
近年來(lái)的外匯政策調整，雖然在加力引導強制結售匯向意愿結售匯轉變，但在人民幣升值的預期下，居民普遍存在“持有人民幣而不愿意持有外幣”的心理。央行上�？偛恳环輬蟾骘@示，一些上海企業(yè)時(shí)下紛紛采用“負債外幣化，資產(chǎn)本幣化”來(lái)規避匯率風(fēng)險，也就是說(shuō)，在目前的匯率波動(dòng)預期下，人們更愿意持有人民幣資產(chǎn)。
根據２００６年初最早在公開(kāi)場(chǎng)合提出政策構想的央行副行長(cháng)吳曉靈的解釋?zhuān)安貐R于民”是希望通過(guò)市場(chǎng)化方式來(lái)化解和消化央行手上過(guò)多的或是結構不夠合理的外匯儲備。
樂(lè )觀(guān)人士認為，“藏匯于民”短期實(shí)施雖有坎坷，但人民幣只會(huì )升值不會(huì )貶值的共識可能只在當下時(shí)興，以后則尚未可知，“藏匯于民”仍是一個(gè)長(cháng)期的利好。 |
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