問(wèn)：《細則》的制定，主要體現了管理部門(mén)什么樣的思路？
    答：我們在研究制定《細則》時(shí)，主要考慮了以下幾點(diǎn)：一是鼓勵藏匯于民，支持個(gè)人合理依法持有與使用外匯，實(shí)行均衡管理，積極促進(jìn)國際收支平衡；二是堅持與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng )新管理，不斷適應市場(chǎng)發(fā)展變化，便利銀行和個(gè)人操作；三是堅持公私并重，不斷加強和改進(jìn)個(gè)人外匯收支管理，完善跨境資金流動(dòng)和交易的監管；四是堅持疏堵并舉，依靠現代化手段實(shí)行有效監管，把政策調整和監管落到實(shí)處。

    問(wèn)：日前發(fā)布的《個(gè)人外匯管理辦法》提出對個(gè)人結匯和境內個(gè)人購匯實(shí)行年度總額管理，此次《細則》中明確年度總額分別為5萬(wàn)美元。請問(wèn)，這一做法的主要政策考慮是什么？
    答：年度總額管理是個(gè)人外匯管理政策調整的重要內容。年度總額以?xún)鹊慕Y售匯手續和憑證大大簡(jiǎn)化和便利，年度總額以上的則加強真實(shí)性審核。這次，《細則》明確境內個(gè)人年度購匯總額由以前的2萬(wàn)美元大幅提高到5萬(wàn)美元，將有利于更好滿(mǎn)足境內個(gè)人的用匯需求，藏匯于民。與此同時(shí)，對境內個(gè)人和境外個(gè)人結匯也實(shí)行年度總額管理，改變了過(guò)去“寬進(jìn)嚴出”的管理模式，體現了資金流出入均衡管理的原則。此次規定個(gè)人年度結匯總額為5萬(wàn)美元，應能基本滿(mǎn)足個(gè)人正常的結匯需要，并有利于抑制違規資金通過(guò)個(gè)人渠道流入境內。
    為防止出現重復購匯和分拆結匯等規避管理的行為，保證年度總額管理的有效性，外匯局建立了銀行與外匯局聯(lián)網(wǎng)的個(gè)人結售匯管理信息系統，銀行必須通過(guò)該系統辦理個(gè)人購匯和結匯業(yè)務(wù)，并對個(gè)人提交材料的真實(shí)性進(jìn)行審核。此外，該系統還為開(kāi)展此項業(yè)務(wù)的銀行提供了統一、規范的操作平臺，有利于銀行公平競爭，而個(gè)人結售匯也可以不受地域和銀行限制，相關(guān)業(yè)務(wù)辦理更加便利。

    問(wèn)：《細則》明確個(gè)人參與對外貿易活動(dòng)可以開(kāi)立外匯結算賬戶(hù)，請問(wèn)這對個(gè)人對外貿易帶來(lái)哪些更多的便利？
    答：為體現對個(gè)人貿易項下經(jīng)營(yíng)性外匯收支活動(dòng)給予充分便利的原則，《細則》明確個(gè)人對外貿易者和個(gè)體工商戶(hù)可以開(kāi)立外匯結算賬戶(hù)，視同機構賬戶(hù)進(jìn)行管理，用于辦理直接或委托進(jìn)出口項下的外匯收付及結匯。與個(gè)人外匯儲蓄和資本項目外匯賬戶(hù)相比，外匯結算賬戶(hù)購匯和結匯均不受年度總額限制，無(wú)論金額大小都可憑真實(shí)貿易單據辦理。此外，個(gè)人外匯儲蓄賬戶(hù)辦理資金劃轉時(shí)，限于其本人或直系親屬的同性質(zhì)賬戶(hù)進(jìn)行，資本項目外匯賬戶(hù)劃轉時(shí)需進(jìn)行審核，而開(kāi)立外匯結算賬戶(hù)后，個(gè)體工商戶(hù)可與其委托的代理企業(yè)之間辦理資金劃轉，不受賬戶(hù)開(kāi)立人限制。這些規定，在充分支持和便利個(gè)人對外貿易的同時(shí)，也有利于對個(gè)人貿易外匯收支行為的統計和監測，促進(jìn)個(gè)人貿易活動(dòng)的健康、有序發(fā)展。

    問(wèn)：在給予經(jīng)常項目經(jīng)營(yíng)性外匯收支活動(dòng)充分便利的同時(shí)，《細則》是如何體現對個(gè)人捐贈、贍家款等經(jīng)常項目非經(jīng)營(yíng)性外匯收支活動(dòng)加強真實(shí)性審核的監管思路的？
    答：對個(gè)人經(jīng)常項下外匯收支區分經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性外匯進(jìn)行管理，也是這次個(gè)人外匯管理政策調整的一個(gè)重要方面。對于個(gè)人經(jīng)常項下非經(jīng)營(yíng)性外匯收支的管理，總的原則是在經(jīng)常項目可兌換前提下，對其購匯、結匯實(shí)行年度總額管理，年度總額內的購匯、結匯，只要憑本人有效身份證件即可在銀行直接辦理。對于超過(guò)年度總額的個(gè)人捐贈、贍家款、遺產(chǎn)繼承等外匯流入比較集中的單方面轉移項目的外匯收支，提出了明確的真實(shí)性和合法性要求，個(gè)人接受境外捐贈必須符合國家規定，并提供經(jīng)公證的捐贈協(xié)議或合同后方可結匯；贍家款則需提供直系親屬關(guān)系證明或經(jīng)公證的贍養關(guān)系證明、境外給付人相關(guān)收入證明，如銀行存款證明、個(gè)人收入納稅憑證等相關(guān)憑證后方可結匯；對于遺產(chǎn)繼承收入，需提供遺產(chǎn)繼承法律文書(shū)或公證書(shū)等相關(guān)證明后予以結匯。

    問(wèn)：《細則》對資本項目個(gè)人外匯收支活動(dòng)具體是如何規范的？
    答：《細則》對個(gè)人資本項目管理體現了以下原則：一是配合可兌換進(jìn)程的總體要求，有序、可控、逐步放開(kāi)對個(gè)人資本項目外匯交易的限制；二是促進(jìn)國際收支平衡，支持個(gè)人依法合理地參與直接投資和證券等金融產(chǎn)品投資，目前證券投資通過(guò)合格的境內或境外機構投資者辦理；三是簡(jiǎn)化手續，規范程序，便利交易，提高監管的透明度；四是對促進(jìn)國際收支平衡和匯率穩定影響較大的交易，進(jìn)行重點(diǎn)監管，審慎開(kāi)放，防范風(fēng)險。

    問(wèn)：過(guò)去，個(gè)人外匯賬戶(hù)分為現鈔戶(hù)和現匯戶(hù)，此次《細則》中規定個(gè)人可開(kāi)立外匯儲蓄賬戶(hù)。請問(wèn)，今后是否已經(jīng)沒(méi)有現鈔戶(hù)和現匯戶(hù)的區分了？
    答：對于這個(gè)問(wèn)題，應從兩個(gè)方面來(lái)理解。一方面，從外匯管理角度講，個(gè)人非經(jīng)營(yíng)性外匯收付，可憑本人有效身份證件在銀行開(kāi)立外匯儲蓄賬戶(hù)，不再對現鈔戶(hù)與現匯戶(hù)實(shí)行不同的外匯管理政策，在賬戶(hù)資金存入、結匯、匯出、境內劃轉、提鈔等方面實(shí)行統一的監管標準。另一方面，從銀行經(jīng)營(yíng)角度講，由于現鈔和現匯的運營(yíng)成本不同，銀行可能仍會(huì )對儲戶(hù)區分鈔戶(hù)和匯戶(hù)，采取不同的收費標準或買(mǎi)賣(mài)價(jià)格，這屬于銀行自身的商業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。

    問(wèn)：在《細則》中，多處仍對于外幣現鈔的存取和匯款有特別的監管要求。請問(wèn)，這是出于什么考慮？
    答：根據反洗錢(qián)的規定和打擊非法外匯交易的要求，這次《細則》進(jìn)一步強化了對外幣現鈔交易的管理，主要包括：個(gè)人向外匯儲蓄賬戶(hù)存入外幣現鈔，當日累計超過(guò)等值5000美元的，需憑有關(guān)單據在銀行辦理；個(gè)人提取外幣現鈔當日累計超過(guò)等值1萬(wàn)美元，需提供有關(guān)證明材料向外匯局事前報備；手持外幣現鈔匯出境外，當日累計超出1萬(wàn)美元的，還應提供經(jīng)海關(guān)簽章的有關(guān)申報單或本人原存款銀行外幣現鈔提取單據辦理。由于我國禁止境內外幣計價(jià)、結算和流通，因此，合法的外幣現鈔來(lái)源和用途主要應該是符合規定的跨境外匯匯出入、符合規定的境內外幣劃轉和提取，以及符合規定的攜帶外幣現鈔出入境。從國際經(jīng)驗看，加強對現金交易的管理是目前各國監管部門(mén)普遍實(shí)行的一個(gè)原則，也應是我國外匯監管的重點(diǎn)領(lǐng)域。