連續數年,鐵路客運逢春運必漲價(jià),似乎成為一條不可更改的“鐵律”。去年,這條“鐵律”開(kāi)始露出了一絲縫隙——2006年鐵路春運,以農民工為主體的臨客硬座票價(jià)不上。ㄖ边_特快臨客除外);今年的春運將來(lái)之際,“鐵律”終于被完全打破——1月10日,鐵道部新聞發(fā)言人王勇平公開(kāi)宣布,今年鐵路春運各類(lèi)旅客列車(chē)一律不再實(shí)行票價(jià)上浮。發(fā)言人說(shuō),這是鐵路部門(mén)繼去年春運實(shí)行臨客票價(jià)不上浮后,推出的又一惠民政策。 這顯然又是一條重要的民生新聞。歲末年初,春節將至,這樣的新聞?dòng)绕淞钊岁P(guān)注,因此該消息迅速引發(fā)熱議。有聲音說(shuō),春運本來(lái)就不該漲價(jià),此舉不過(guò)是回歸正常狀態(tài)而已,哪里來(lái)的“惠民”。理論上說(shuō),此言不虛。但考之中國當下不少部門(mén)利益膨脹,將部門(mén)利益凌駕于全局利益之上,以及事關(guān)國民生計與福利的諸多領(lǐng)域行政壟斷似乎堅不可摧這一現實(shí),我們理應為鐵道部的上述最新舉措報以掌聲。 眾所周知,此前,鐵道部門(mén)在談及春運漲價(jià)話(huà)題時(shí),往往秉承著(zhù)天然的邏輯,以似是而非的“春運漲價(jià)有理”論,回應民間對于春運漲價(jià)的質(zhì)疑。這些理由萬(wàn)變不離其宗,主要包括:一,春運漲價(jià)有利于“削峰平谷”;二,春運漲價(jià)可以留下一些外出務(wù)工者就地過(guò)年;三,春運漲價(jià)可以分流客源,減輕鐵路運輸的“壓力”;四,春運漲價(jià)可以彌補運輸企業(yè)因增加運力所額外付出的成本,等等。顯然,這樣的說(shuō)辭實(shí)在令人生疑。 以“削峰平谷”論為例。這幾年的事實(shí)說(shuō)明,國人每年臘月二十六七趕回家過(guò)年,正月初六后陸續出行回流,這樣的格局并沒(méi)有因為春運票價(jià)上漲而有多大改變;丶疫^(guò)年和出門(mén)上班、上學(xué)、打工,這些都是剛性的消費,很少有人會(huì )因為車(chē)票上漲而打消“回家過(guò)年”這個(gè)在中國人腦子里已經(jīng)扎根了幾千年的強烈念頭——你漲20%他要回家,你漲50%他還是要回家,鐵路運輸部門(mén)以漲價(jià)作為經(jīng)濟杠桿來(lái)調節乘客數量,其實(shí)少有現實(shí)意義。 鐵路部門(mén)是春運漲價(jià)的始作俑者和最大的受益者!拌F老大”利用行業(yè)壟斷的優(yōu)勢提高車(chē)票價(jià)格的行為,卻并不是如前幾年他們所說(shuō)的那樣是按市場(chǎng)規律操作。如果真是那樣考慮,那么面對正月初一、初二時(shí)一些空蕩蕩的列車(chē)車(chē)廂,“鐵老大”為什么不按經(jīng)濟規律把票價(jià)往下調呢?很明顯,并非由于票價(jià)高低決定了春節前后出行者對交通工具的選擇,而是客觀(guān)條件決定了他們不得不乘坐旅客列車(chē)——不管節前還是節后,不管票價(jià)是漲還是不漲。 事實(shí)上,春運漲價(jià),并沒(méi)能使鐵路、公路的旅客分流多少,該回家過(guò)年的農民工和學(xué)生們照樣蜂擁而至,反倒使一些自然壟斷的運輸企業(yè),在未改變自身低效率、經(jīng)營(yíng)成本高企的情況下,又獲得了更高的利潤。顯然,這無(wú)助于提高相關(guān)部門(mén)和企業(yè)改革創(chuàng )新、改善服務(wù)質(zhì)量的動(dòng)力。而最終受到影響的,實(shí)際上是全民的福利。 這幾年,民間以及學(xué)界、業(yè)界一直在與“鐵老大”逢春運必漲價(jià)這一權力邏輯較勁,做理性質(zhì)疑和維權訴求。別的不說(shuō),就在前幾天——1月7日,已先后5次將鐵道部告上法庭的“草根斗士”郝勁松致信鐵道部部長(cháng)劉志軍,懇請鐵道部今年春運火車(chē)票不要漲價(jià)。不能否認,這幾年輿論對這一問(wèn)題的持續關(guān)注及其所形成的壓力,應是促使鐵道部下決心以民生為要、逐步回歸人民鐵路公益性質(zhì)的關(guān)鍵因素之一。 從這個(gè)意義上說(shuō),鐵道部此舉,也可以算是對輿論和民眾呼聲的善意回應。雖說(shuō)有些姍姍來(lái)遲,但這畢竟是一項比較徹底的政策調整,可以說(shuō)是“鐵老大”一次觀(guān)念和行動(dòng)上的飛躍。我們沒(méi)有理由不對之表示贊賞。盡管有人說(shuō),郝勁松此次放棄法律維權而轉向尋求高官個(gè)人影響力,這是法治訴求向人治訴求的退步,但從中國目前的國情出發(fā)考量,對郝勁松們的如此苛求是無(wú)意義的。鐵道部能夠從善如流,終于放棄了春運漲價(jià)這一“當然”做法,本身就是中國法治建設進(jìn)程中的一個(gè)進(jìn)步。 當然,盡管今年春運不漲價(jià)是一個(gè)可喜的跨越,但就根本上打破行政壟斷、完全回歸鐵路客運公益屬性這一價(jià)值而言,此舉還只能算是一小步。我們期望著(zhù)鐵路乃至于其他傳統壟斷行業(yè),能夠在法治和輿論的雙重規范下,一步步地從“老大”思維中走出來(lái),真正成為市場(chǎng)經(jīng)濟條件下平等主體之一員和國計民生的重要支撐。 |