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| 2007-01-12 來(lái)源:南方報業(yè)集團 |
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今年春運不漲價(jià)。鐵道部的閃電決策，挾民眾抑郁得紓的慨嘆，迅速成為歲末年初的重大新聞。鐵道部新聞發(fā)言人在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，2007年鐵路春運客票價(jià)格不上浮，鐵路因此需要多承擔近3億元成本。不過(guò)，黨和國家提出了“構建和諧社會(huì )”的口號，鐵路部門(mén)積極響應，主動(dòng)承擔不漲價(jià)帶來(lái)的所有成本，讓更多的旅客享受到實(shí)惠。
鐵道部如此的高姿態(tài)，執意要為和諧社會(huì )送上厚禮，按說(shuō)民眾會(huì )喜不自禁。但舉凡在一票難求的局面中歷練過(guò)性情的人，在反對春運漲價(jià)過(guò)程中奔走呼號的人，或者，手持高價(jià)票在火車(chē)上一宿站到天光的人，都沒(méi)有覺(jué)得喜不自禁�；仡^檢視，鐵道部執拗多年，置萬(wàn)千民意于度外，幾天之前仍堅挺漲價(jià)方案，待到民眾心灰意冷，卻又冷不防送出“3億成本”的大禮包。稍有現代政府意識的公民，不曾為不漲價(jià)的春運而喜，卻要為如此政令無(wú)常、行無(wú)可期的鐵道部而憂(yōu)。這到底算是怎樣民主科學(xué)的公共決策？
我們之所以不愿意為這突如其來(lái)的勝利戴上“尊重民意”的高帽，有以下事實(shí)為證。其一，1月5日，鐵道部有關(guān)負責人表示，2007年全國鐵路春運方案已于2006年12月25日出臺，鐵路票價(jià)如何浮動(dòng)將于1月中旬公布。其二，1月8日，法學(xué)碩士郝勁松在狀告鐵道部春運漲價(jià)一審敗訴后，致信鐵道部部長(cháng)劉志軍，建議春運不漲價(jià)。鐵道部相關(guān)人員表示，“鐵道部不可能因此而改變計劃”。其三，1月10日，鐵道部突然宣布今年春運不漲價(jià)。鐵道部相關(guān)負責人在接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，春運不漲價(jià)的決定，與外界盛傳的“郝勁松致信鐵道部部長(cháng)呼吁春運不漲價(jià)”沒(méi)有直接關(guān)系。其四，聽(tīng)到不漲價(jià)的消息，連5年來(lái)一直為取消春運漲價(jià)呼吁的中消協(xié)副秘書(shū)長(cháng)董京生都說(shuō)，“有點(diǎn)不敢相信這是真的”。
這種種事實(shí)表明，所謂民意，不過(guò)是鐵道部無(wú)聲無(wú)息的決策背景。沒(méi)有跡象能證明，這是一場(chǎng)民意的勝利，盡管這是民眾吁求多年的一個(gè)結果。但這結果來(lái)得不明不白，來(lái)得毫無(wú)程序，來(lái)得急轉直下。它仍然充滿(mǎn)了行政的強硬傲慢，沒(méi)有解釋?zhuān)M管這姿態(tài)里滿(mǎn)是“和諧”、“惠民”等無(wú)比正確的詞匯。它仍然承襲了程序缺失的“黑箱”決策思路，漲還是不漲，公眾無(wú)從理性預測，各方利益根本不能展開(kāi)博弈。沒(méi)有人知道這樣的決策“黑箱”下一次啟動(dòng)，輸出的會(huì )是怎樣的決定，誰(shuí)又要在這樣的決策面前哭笑無(wú)�！@樣一個(gè)能出其不意送來(lái)好消息的“黑箱”，誰(shuí)說(shuō)不會(huì )產(chǎn)生出人意料的壞消息？這些公共生活中揮之不去的陰影，令這“惠民”的決策滿(mǎn)是遺憾，令不可預期的行政之憂(yōu)，遮蔽了春運不漲價(jià)的民眾之喜。
相形之下，堅持將鐵道部告上法庭的郝勁松，卻展示了一個(gè)現代公民的法治意識。有記者問(wèn)到，既然現在鐵道部決定不漲價(jià)了，那你狀告鐵道部的官司還繼續嗎？郝勁松回答，繼續啊，我要從法律上讓春運不漲價(jià)一錘定音。在一個(gè)現代公民的眼里，法治社會(huì )之所以值得期望，就在于法律之下的公共生活，總有其內在延續性。與之相異，人治社會(huì )的必然頹敗，就在于公權運作的反復無(wú)常，民意只落得任其反覆的無(wú)助境地。
以此觀(guān)之，鐵道部終于叫停春運漲價(jià)，換來(lái)的是公眾的既驚又喜且憂(yōu)�，F代政府當然不是恩澤天下的威權政府，現代公民當然也不是感恩戴德的升斗小民。與不漲價(jià)的飛來(lái)橫“�！毕啾�，一個(gè)以法治精神彰顯程序正義的政府決策，更值得公眾歡欣喜悅。遺憾的是，我們沒(méi)有在春運鐵路漲價(jià)問(wèn)題的前前后后，看見(jiàn)具有現代意識的行政作為，更無(wú)從看到民意在公共決策中應有的制度體現。于此，春運鐵路票價(jià)停漲實(shí)無(wú)可喜，行政決策無(wú)法無(wú)常，卻十足堪憂(yōu)。 |
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