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| 2007-01-15 作者：東方愚 來(lái)源:每日經(jīng)濟新聞 |
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望穿秋水的人們終于感到了一絲欣慰。國家發(fā)改委日前決定，自1月14日起，將汽油價(jià)格每噸降低220元，將航空煤油價(jià)格每噸降低90元。這是自2005年5月以來(lái)油價(jià)的首次下調；全國各地汽油零售價(jià)應聲下調。
今年以來(lái)國際油價(jià)大幅回落。1月11日國際油價(jià)降到了每桶51.9美元，是2005年6月以來(lái)的最低點(diǎn)。按照去年年底的說(shuō)法，國內油價(jià)新機制要改緊盯紐約、新加坡和鹿特丹三地成品油價(jià)的計算辦法，為以布倫特、迪拜和米納斯三地的原油價(jià)格為基準。這樣一來(lái)國內油價(jià)對國際油價(jià)波動(dòng)的反應速度肯定就快了一些。
這是我們一直希冀的油價(jià)市場(chǎng)化改革取向。然而，毋庸置疑的是，現在國內油價(jià)下調，仍是出于宏觀(guān)調控目的的行政手段。雖然我國物價(jià)水平仍在低位運行，但生產(chǎn)資料價(jià)格不斷上漲，企業(yè)商品價(jià)格指數連續六七個(gè)月創(chuàng )出新高，通脹壓力不容忽視。這一點(diǎn)與前年5月24日下調汽油出廠(chǎng)價(jià)的情景大抵相似。
國內油價(jià)的這兩次下調，無(wú)論幅度與效果都不盡如人意。上一次每噸降了150元，當時(shí)紐約主力合約價(jià)格已跌至46.80美元。這一次降了220元，效果仍然甚微。每升汽油降了不到兩毛錢(qián)，加一箱才可能省出兩升來(lái)，出租車(chē)司機一個(gè)月節省的成本不過(guò)百十來(lái)元。
市場(chǎng)一邊是對油價(jià)下調的歡喜，一邊是對恩惠如此微薄的抱怨。其實(shí)，我們可以理解這是發(fā)改委又一次退而求其次的"試水"。油價(jià)調整是相機抉擇的結果。宏觀(guān)上看，油價(jià)下調要照顧到各方特別是強勢利益群體的利潤與利益，微觀(guān)上看，現在市場(chǎng)普通質(zhì)疑石化股與金融股定價(jià)太高，現在大盤(pán)在震蕩調整的過(guò)程中，石化股連續下跌，如果油價(jià)下調幅度較大，勢必會(huì )引起強烈反應及震蕩。
在這樣一種情形下，筆者甚為支持油價(jià)碎步下調的行政方式。利益糾葛叢生與風(fēng)險應對機制不健全的框架內，溫和地多次下調油價(jià)幾乎成為唯一選擇。其實(shí)無(wú)論是上調存款準備金率，還是下調油價(jià)等調控措施，在當下的政經(jīng)背景下，或許只有遵循小步、溫和的原則才能裨益多方，所謂的"一步到位"，只能增加政策風(fēng)險與市場(chǎng)風(fēng)險。眾所周知，中石油、中石化曾多次迫降旗下成品油出廠(chǎng)價(jià)，挪的也是小碎步。而成品油零售市場(chǎng)對外資的開(kāi)放，及今年元旦起國內原油、成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)權開(kāi)放等利好消息出來(lái)后，市場(chǎng)卻普通持謹慎樂(lè )觀(guān)甚至擔憂(yōu)狀。
國內油價(jià)今年上半年宜再次碎步溫和下調。從刺激消費的角度來(lái)看，這也是得力措施之一。原來(lái)市場(chǎng)測算，汽油價(jià)格每噸下調450元，才能在一定程度上達到抑制通脹、刺激消費支出的目的。而國家發(fā)改委研究院本月13日一份報告預測，2007年消費增速可能會(huì )有所放緩。數據顯示，我國居民消費在經(jīng)濟中的比重已經(jīng)從1991年的48.8%下降到去年的38.2%，創(chuàng )下歷史最低水平。
油價(jià)碎步下調讓消費者福祉有些許的增加。不過(guò)，也要謹防一些投機與行政元素，在將這一福祉傳遞給終端市場(chǎng)時(shí)，有意無(wú)意避實(shí)就虛的行為。比如昨天成品油價(jià)下降后，北京有關(guān)部門(mén)迅速表示出租車(chē)未達"調價(jià)標準"。
我國成品油定價(jià)機制實(shí)現真正的市場(chǎng)化還任重而道遠，如今的行政力量多番溫和的推進(jìn)雖不是最佳方式，但至少也是一種次優(yōu)選擇。 |
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