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| 2007-01-15 葉檀（上海媒體從業(yè)者） 來(lái)源:新京報 |
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傳說(shuō)多時(shí)的成品油價(jià)下調終于成為事實(shí)。國家發(fā)改委決定，自1月14日零時(shí)起，將汽油價(jià)格每噸降低220元人民幣，將航空煤油價(jià)格每噸降低90元人民幣。
雖然調價(jià)幅度不大，焦灼的消費者得到的心理慰藉大于實(shí)際所獲。此次油價(jià)下調是市場(chǎng)壓力之下誕生的成果，如果不加以制度性鞏固，很可能在強勢集團的重壓之下曇花一現，也很可能成為另一輪資源性?xún)r(jià)格上漲的借口。甚至，此輪姍姍來(lái)遲的油價(jià)下調可能被當成其他資源價(jià)格上漲的交換籌碼。
這并非有意忽視有關(guān)政府部門(mén)的努力，而是基于如下事實(shí)。
去年7月之后國際油價(jià)進(jìn)入持續下行通道，在短期回調之后接連受挫，元旦過(guò)后，國際油價(jià)大跌近10%，1月11日國際油價(jià)更是降到每桶51.9美元，到達2005年6月以來(lái)的最低點(diǎn)。與此同時(shí)，國外研究機構的報告也對資源價(jià)格一致看空，認為國際熱點(diǎn)已轉向商品期貨市場(chǎng)。
國際油品市場(chǎng)直線(xiàn)下跌導致三個(gè)結果：一是讓某些國內學(xué)者反對油價(jià)下調的主要理由站不住腳。他們以前認為國際成品油價(jià)起伏不定，并沒(méi)有真正進(jìn)入下行通道，因此國內成品油價(jià)格大可“穩住陣腳”，巋然不動(dòng)；二是我國成品油定價(jià)機制改革獲得了寬松的外部環(huán)境。國家信息中心經(jīng)濟預測部牛犁經(jīng)濟師曾透露，“每桶55美元一向被看做我國石油生產(chǎn)巨頭的關(guān)口”，有關(guān)方面曾經(jīng)認為，當國際油價(jià)跌至50-55美元/桶時(shí)，將是實(shí)現國內油價(jià)與國際完全接軌的最佳時(shí)機。如今國際油價(jià)跌至52美元/桶左右，有關(guān)方面如果不順勢著(zhù)手建立國內油價(jià)與國際完全接軌的制度設計，就可能給自身決策的科學(xué)性與公正性造成影響；三是國內石油批發(fā)市場(chǎng)近幾個(gè)月發(fā)生逆轉，商人從囤積油品到拋售，市場(chǎng)極度疲軟。國內外市場(chǎng)因素聯(lián)手“逼宮”，決定了決策層對石油市場(chǎng)定價(jià)必須有長(cháng)久規則。
行政降價(jià)難解制度性癥結。我國資源性領(lǐng)域的市場(chǎng)傳導機制扭曲雖然直接表現為資源價(jià)格問(wèn)題，深層問(wèn)題則是行政性定價(jià)機制與油源壟斷，這導致了石油市場(chǎng)的一系列制度性難題。我國石油領(lǐng)域深層次的定價(jià)機制、與國際油品市場(chǎng)的關(guān)系、油價(jià)與燃油稅之間的關(guān)系仍未最終理順，有些方面甚至還未找到改革的著(zhù)力處。
令人欣慰的是，不管是決策層、石油巨頭還是消費者、國際投資者，在一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)上已經(jīng)達成共識：新的成品油定價(jià)機制不管步伐大小、方法如何，其主旨應該是向市場(chǎng)化的定價(jià)機制邁進(jìn)，獎賞有效率的生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者，以真正保障國家經(jīng)濟安全。決策層所要做的是排除利益集團的干擾，將上述理念以穩妥的方法落到實(shí)際層面。
事實(shí)上，亞洲周邊國家對循序漸進(jìn)的、保障經(jīng)濟安全的石油市場(chǎng)化改革已積累了一些可資借鑒的經(jīng)驗———放開(kāi)市場(chǎng)，價(jià)格與國際接軌，在初期予弱勢群體和公共產(chǎn)品以補貼，消除與資源產(chǎn)品市場(chǎng)化不符的各種稅費，最后過(guò)度與國際市場(chǎng)全面接軌。在我國原油、成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)權開(kāi)放的背景下，簡(jiǎn)單的行政性降價(jià)已遠遠不敷政策所用，向真正的市場(chǎng)化方向積極進(jìn)取才是最好的因應之道。 |
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