在國際原油價(jià)格一路看跌的大背景下，在公眾窮追不舍的逼問(wèn)之中，中國油價(jià)終于出現了小幅回落——國家發(fā)展和改革委員會(huì )決定，自1月14日起，將汽油價(jià)格每噸降低220元，將航空煤油價(jià)格每噸降低90元。（1月14日中國新聞網(wǎng)）

　　國家發(fā)改委此舉，想必會(huì )讓很多人沾沾自喜并不假思索地說(shuō)出諸如“民意的勝利”等等冠冕堂皇的話(huà)來(lái)。然而，筆者卻不以為然，在我看來(lái)，如果說(shuō)這是一次“勝利”，也只是一次僅次于“民意失敗”的“勝利”。也難怪，公眾的期望值已經(jīng)被壓縮到底線(xiàn)，油價(jià)哪怕是一次謹小慎微地風(fēng)吹草動(dòng)，也能在公眾間激起巨大的漣漪。
　　為什么說(shuō)這是一次僅次于“失敗”的“民意勝利”？我們不妨先看看下調的幅度。截至2007年1月11日，國際原油價(jià)格已經(jīng)從最高點(diǎn)的66美元每桶，下降到51.9美元每桶，也就是說(shuō)國際原油價(jià)格跌幅高達20％；而中國汽油價(jià)格從5200元每噸下降220元，跌幅卻不到4％——顯而易見(jiàn)，國家發(fā)改委此次下調油價(jià)，仍然為壟斷利益集團預留了巨大的得利空間，真正實(shí)現與國際油價(jià)接軌仍然前景渺茫，而次舉之于聲勢浩大的“民意”，與其說(shuō)切中肯綮，正中下懷，不如說(shuō)是一種讓步的姿態(tài)，聊勝于無(wú)罷了。
　　更顯而易見(jiàn)的是，此次國家發(fā)改委下調油價(jià)還是它單方面運作的結果——漲價(jià)的時(shí)候一紙令下，莫敢不從，下調的時(shí)候依然是惟我獨尊，自說(shuō)自話(huà)，而浩浩蕩蕩的公眾吁請，不可或缺的聽(tīng)政程序和成本監審制度，被一如既往地束之高閣、打入冷宮。如此說(shuō)來(lái)，油價(jià)由此前的“跟漲不跟跌”轉為技術(shù)性下調實(shí)在不足喜，因為下調不經(jīng)過(guò)民意，漲價(jià)還是不會(huì )經(jīng)過(guò)民意。說(shuō)不定，要不了多久，油價(jià)又會(huì )突如其來(lái)地上漲，讓你猝不及防、防不勝防。
　　這么多年來(lái)，油價(jià)定價(jià)權全然系于發(fā)改委一身，市場(chǎng)機制被架空，導致油價(jià)變化反應遲鈍以致異化扭曲，民間怨聲載道。對此，常見(jiàn)的解釋是，石油是一種重大戰略性資源，國家必須操控在手，以致力于維護市場(chǎng)穩定和國家石油安全。一言以蔽之，在石油與市場(chǎng)之間，必須有一個(gè)“有形的手”，只有經(jīng)過(guò)它的權衡和考量，油價(jià)才是得體的和多贏(yíng)的。
　　但時(shí)至今日，“有形的手”的弊端已經(jīng)顯露無(wú)遺，作為“有形的手”的現實(shí)化身和牽動(dòng)萬(wàn)千的決策制定者，發(fā)改委在油價(jià)上看上去自然而然地頗多躊躇，思慮重重，已經(jīng)在客觀(guān)上構成了對市場(chǎng)調和力量的打壓。更可怕的是，不管是發(fā)改委還是三大石油集團儼然形成了“路徑依賴(lài)”，行政控制觀(guān)念積重難返，把持著(zhù)既得利益始終不放。
　　當然，即便是面對目前這種局面，讓油價(jià)直接面對市場(chǎng)的風(fēng)雨顯然不是明智之舉。但是，我們所需要的“有形的手”也絕不是像發(fā)改委今天這樣對油價(jià)進(jìn)行全權操控，它的職責顯然應該是制定出合理有效的價(jià)格生成機制，繼而，適當放開(kāi)石油市場(chǎng)準入門(mén)檻，讓民營(yíng)和外資企業(yè)也能進(jìn)來(lái)參與競爭，然后再退到幕后進(jìn)行基于市場(chǎng)和法制的監管。唯有如此，才能擺脫目前油價(jià)漲得不清不楚，跌得不明不白的尷尬，也才能讓公眾從內心服膺，避免各自為戰，各自悲哀的窘境。