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| 2007-01-22 記者:楊永華 來(lái)源:《南方日報》2007-01-19 |
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把土地增值稅從預征改為清算，還必須有相應的措施，比如頒布明確具體的實(shí)施細則，才能保證土地增值稅主要由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商拿出利潤來(lái)支出，而不會(huì )轉移到房?jì)r(jià)中，轉嫁給房屋購買(mǎi)者
近日，《國家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關(guān)辦法的通知》正式頒布，規定從2007年2月1日起正式實(shí)施。這標志著(zhù)房地產(chǎn)企業(yè)的土地增值稅從“預征”繳納現狀正式進(jìn)入清算狀態(tài)。
土地增值稅從預征改為清算是合理的。土地增值稅預征是在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商取得土地使用權后不久進(jìn)行的，當時(shí)的土地沒(méi)有增值。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商取得土地使用權并不是馬上進(jìn)行開(kāi)發(fā)，而是等待土地增值后再進(jìn)行開(kāi)發(fā)，以取得暴利。預征土地增值稅沒(méi)有辦法征收到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商取得的暴利，這是稅收制度上的缺陷。在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目結束后進(jìn)行土地增值稅清算，就可以彌補預征土地增值稅的缺陷，能夠征收房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商從土地增值中取得的暴利，也許會(huì )抑制房?jì)r(jià)的過(guò)快上漲，這也是一些學(xué)者主張把土地增值稅從預征變?yōu)榍逅愕钠谕?
實(shí)際上，國家早已頒布過(guò)有關(guān)土地增值稅的法律規定。比如1993年，國務(wù)院頒布過(guò)《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》。最近幾年在討論國家加強對房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀(guān)調控時(shí)，就有學(xué)者主張改預征土地增值稅為清算土地增值稅。但是，如今國家稅務(wù)總局的通知正式發(fā)出，明確實(shí)施的時(shí)間，還是帶來(lái)了不小的震動(dòng)。
首先，是對股票證券市場(chǎng)帶來(lái)強烈的沖擊。有消息說(shuō)，國家發(fā)改委發(fā)出關(guān)于清算土地增值稅的通知，表示房地產(chǎn)企業(yè)增加了成本壓力，某些房地產(chǎn)企業(yè)靠囤積土地取得暴利的可能性已經(jīng)不復存在。這種預期給股市帶來(lái)陰云。于是滬深股市昨日出現震蕩，房地產(chǎn)利空帶領(lǐng)大盤(pán)跳水，房地產(chǎn)板塊大跌近10％，已經(jīng)有13家地產(chǎn)股跌停。其次，是對房?jì)r(jià)的影響不可低估。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商可能會(huì )把國家征收的土地增值稅打入房地產(chǎn)商品的成本。同時(shí)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的漲價(jià)沖動(dòng)會(huì )在強勁的購買(mǎi)力支持下變成現實(shí)。強勁的購買(mǎi)力不僅來(lái)自大規模的人口城市化帶來(lái)的需求，而且來(lái)自金融資產(chǎn)的迅速膨脹。據匯豐銀行的專(zhuān)家估計，中國的金融總資產(chǎn)達50多萬(wàn)億元。由于中國的資本市場(chǎng)不太發(fā)達，投資渠道并不十分暢通，金融品種不多，手中掌握一筆錢(qián)的中等收入者，他不放心把錢(qián)全部放在銀行，尤其是在出現通貨膨脹態(tài)勢的時(shí)候。中等收入者必然會(huì )拿出一部分余錢(qián)買(mǎi)房，這樣的房屋成為投資品，形成了房地產(chǎn)市場(chǎng)上強勁的購買(mǎi)力。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商有提高房?jì)r(jià)的沖動(dòng)，中等收入者有購買(mǎi)房子作為投資手段的需求，兩者結合的結果，造成房?jì)r(jià)快速上漲。土地增值稅從預征變?yōu)榍逅愫芸赡艹蔀榉康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)商提高房?jì)r(jià)的又一個(gè)沖動(dòng)，中等收入者又會(huì )買(mǎi)房，于是，已經(jīng)較高的房?jì)r(jià)可能會(huì )又一次升高。
土地增值稅只是經(jīng)濟社會(huì )系統中的一個(gè)元素。把土地增值稅從預征改為清算，如果沒(méi)有其他措施有力配合，也許很難達到預期目的。因此，必須有相應的措施，比如頒布明確具體的實(shí)施細則，才能保證土地增值稅主要由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商拿出利潤來(lái)支出，而不會(huì )轉移到房?jì)r(jià)中，轉嫁給房屋購買(mǎi)者。 |
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