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| 2007-03-02 陳杰人 來(lái)源:中國青年報 |
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2月28日，公安部治安管理局副局長(cháng)馬維亞在該部的新聞發(fā)布會(huì )上稱(chēng)，現在中國每年被盜自行車(chē)400萬(wàn)輛，經(jīng)濟損失超過(guò)20億元，為此，數個(gè)中央政府職能部門(mén)將在今年聯(lián)合開(kāi)展為時(shí)5個(gè)月的“治理自行車(chē)被盜問(wèn)題專(zhuān)項行動(dòng)”。馬維亞透露，今后，我國將逐步建立自行車(chē)購銷(xiāo)實(shí)名制，并推行自行車(chē)編碼制度。
作為一個(gè)曾經(jīng)十來(lái)次被盜自行車(chē)的公民，對于政府將開(kāi)展的這一專(zhuān)項活動(dòng)，我首先表示由衷的高興和支持。正如馬副部長(cháng)所說(shuō)，越來(lái)越猖獗的自行車(chē)失竊現象，不僅嚴重影響公民正常工作和生活，也讓人們缺乏安全感。有關(guān)政府部門(mén)對此高度重視并加以治理，絕對是好事。但是，自行車(chē)實(shí)名制，能不能解決丟車(chē)難題？
按照公安部的思路，今后將在自行車(chē)銷(xiāo)售環(huán)節實(shí)行實(shí)名制，明確自行車(chē)購車(chē)人的“所有權”。毫無(wú)疑問(wèn)，這一制度的核心就在于根據所有權人和自行車(chē)對號入座的原則，通過(guò)排查檢驗以確定自行車(chē)是否有被盜的嫌疑�？晌沂紫葢岩傻氖�，面對大馬路上那如潮的人車(chē)混流，面對總數達4．7億的自行車(chē)保有量，哪個(gè)機關(guān)有能力去檢查，這樣的檢查會(huì )不會(huì )給公民帶來(lái)更大的不便？
其實(shí)，不管是編碼制度還是購銷(xiāo)實(shí)名制，都是數十年前自行車(chē)鋼印制度的翻版。但時(shí)過(guò)境遷，過(guò)去的制度在今天看來(lái)已經(jīng)是非常落后的了。三十年前，自行車(chē)和縫紉機、手表一道，被稱(chēng)為我國居民的“三大件”，那時(shí)一輛自行車(chē)價(jià)值200元人民幣，相當于一個(gè)普通工人8個(gè)月工資，那時(shí)對自行車(chē)進(jìn)行登記，是對居民重要財產(chǎn)權的有效保護措施。但今天，一輛自行車(chē)不過(guò)百多元，相當于一個(gè)人三五天的工資，它在家庭財產(chǎn)中所占比例已經(jīng)大為降低。
我不是說(shuō)自行車(chē)占總財產(chǎn)價(jià)值比降低就否定保護的必要，而是說(shuō)要考慮這種保護的付出和收獲是否合理。隨著(zhù)社會(huì )的進(jìn)步和經(jīng)濟生活的多樣性，人們的財產(chǎn)內容也越來(lái)越豐富，價(jià)值超自行車(chē)的物件，如衣服、鞋子、手機、電腦，都被人們普遍擁有和使用，這些物品也多有失竊現象，是不是也都要實(shí)行實(shí)名登記制？
但事實(shí)上，還真有人試圖提出這樣的思路。比如前不久，針對手機盜搶越來(lái)越嚴重的局面，北京市就試圖推出手機買(mǎi)賣(mài)和使用實(shí)名制，針對交通高峰時(shí)期火車(chē)票購買(mǎi)難和倒票現象嚴重的現實(shí)，有人建議實(shí)行購票實(shí)名制，這些最終都淪為笑話(huà)，因為對天文數字般的火車(chē)乘客潮或者手機使用者逐個(gè)登記和查驗身份證，最終只會(huì )拖累政府，給人們帶來(lái)更大的不便。種種跡象表明，實(shí)名制似乎成了一種管理思潮，而事實(shí)上，這種過(guò)于簡(jiǎn)單的思路，是將政府本應承擔的復雜管理任務(wù)簡(jiǎn)單化地轉嫁給公眾，使公眾蒙受更多的不便和損失。
實(shí)名制有如此弊端，為什么有關(guān)部門(mén)還樂(lè )此不疲呢？我認為，相關(guān)部門(mén)的官員是把問(wèn)題簡(jiǎn)單化了。
中國是一個(gè)有著(zhù)數千年專(zhuān)制傳統的國家，長(cháng)時(shí)期的奴隸制和封建制，使中國的社會(huì )管理帶上了濃厚的人身依附色彩。傳統的宗法制，使政府的管理和民間的自律，都依賴(lài)于對人的身份管理而不是依靠其他有效的資源配置機制。在這種思路下，統治者管理社會(huì )，它的本能反應就是管人，以為管住了人就管住了一切。在這些思維根深蒂固的影響下，中國盡管進(jìn)入到21世紀，但很多官員和部門(mén)依然沒(méi)有脫離管人思維。
回到自行車(chē)管理問(wèn)題上來(lái)說(shuō)，之所以盜竊現象嚴重，問(wèn)題不在自行車(chē)購買(mǎi)者和使用者有什么錯，而在于有關(guān)部門(mén)長(cháng)期以來(lái)放任盜竊者為所欲為，很多警察總認為偷輛自行車(chē)沒(méi)什么大不了，對這些案件不重視，出警不及時(shí)，存在以罰款代刑罰的現象。從這個(gè)意義上講，防范自行車(chē)被盜，不需要別的辦法，就是有關(guān)部門(mén)嚴格執法，積極作為，將問(wèn)題消滅在盜賊這一根本環(huán)節，而不是讓每輛自行車(chē)都注冊登記。 |
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