新華網(wǎng)重慶頻道３月７日電 溫家寶總理作政府工作報告時(shí)說(shuō)，為了促進(jìn)教育發(fā)展和教育公平，將在教育部直屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費教育，建立相應的制度。這一舉措無(wú)疑對營(yíng)造社會(huì )尊師重教，引導青年選擇師范專(zhuān)業(yè)投身教育事業(yè)有著(zhù)重大意義。
    一些代表委員和教育工作者認為，此舉將有效緩解助學(xué)貸款發(fā)放壓力，解決農村師資緊張、大學(xué)生就業(yè)困難、師范專(zhuān)業(yè)競爭力低等問(wèn)題。同時(shí)，農村基礎教育教學(xué)質(zhì)量將得到加強，農村孩子憑借知識改變命運的幾率有望大大提高。但要使教育部直屬師范大學(xué)實(shí)施師范生免費教育的措施真正發(fā)揮作用，制度保障是前提。

入學(xué)前簽訂就業(yè)協(xié)議引導師范生從教

    記者從西南大學(xué)了解到，作為６所試點(diǎn)高校之一，西南大學(xué)參與了新政策全程的調研和討論，并提出了意見(jiàn)和建議，其中一條即為：“師范新生如果要享受?chē)�家的免費教育，就必須在入學(xué)前簽訂協(xié)議，承諾在畢業(yè)后的一定年限內服務(wù)基層教育事業(yè)�！�
    師范生免費教育簽訂的協(xié)議與以往的委培、定向就業(yè)協(xié)議不同，新協(xié)議旨在規定學(xué)生和學(xué)校的權利、義務(wù)，是一種權利和義務(wù)的對應，如果讀師范免費，學(xué)生畢業(yè)后履行一定年限的教書(shū)義務(wù)，也是合情合理的�，F在，中西部師資匱乏現象嚴重，僅靠大學(xué)生短期支教并不能解決問(wèn)題，如果將師范生免費上學(xué)和定向就業(yè)結合，可能成為緩解我國義務(wù)教育階段農村師資分布嚴重失衡的途徑。
    在就業(yè)方式上，學(xué)�？赡懿扇∫欢ǚ秶�的雙向選擇方式，比如組織基層學(xué)校拿出人員編制和師范免費學(xué)生進(jìn)行相互選擇，這樣既保證學(xué)生自主擇業(yè)，又讓基層學(xué)校有了優(yōu)秀師資來(lái)源。
    一些基層教育工作者認為，師范生“入學(xué)前簽訂就業(yè)協(xié)議”制度，可以有效解決基層教師缺編難題。重慶奉節縣２００１年共有在職教師６９３４人，在職專(zhuān)任教師學(xué)歷達標率僅６５．７％。教師缺編９９８人，全縣市級重點(diǎn)中學(xué)初、高中六個(gè)年級無(wú)法各自配齊“一套”（語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)、政治、歷史、地理、音樂(lè )、美術(shù)等）教師。教師不僅數量不足，素質(zhì)也偏低。奉節縣小學(xué)教師學(xué)歷達標率不到７０％，全縣初中教師專(zhuān)科生比例不到５０％，高中教師本科生比例不到３０％。奉節縣教委主任蘇飛躍介紹說(shuō)，為解決教師缺編問(wèn)題，奉節與西南大學(xué)合作，試行師范生“頂崗實(shí)習”舉措。蘇飛躍說(shuō)，如果有了“入學(xué)前簽訂就業(yè)協(xié)議”制度，將會(huì )有更多優(yōu)秀的師范學(xué)生到奉節等經(jīng)濟條件較差的地區擔任教師，不僅現有教師負擔減輕了，隨著(zhù)教學(xué)質(zhì)量的提高，農村孩子成才率將大大提高。
    重慶市招辦有關(guān)專(zhuān)家分析認為，教育部直屬師范大學(xué)師范生免費就讀將促使更多貧困家庭考生和有志于基層教育事業(yè)的高中畢業(yè)生報考師范專(zhuān)業(yè)。據重慶市招辦介紹，受基層教師收入、待遇較低的現實(shí)影響，一些有志于基層教育的學(xué)生認為，與其他專(zhuān)業(yè)相比，大學(xué)交納４年約２萬(wàn)元學(xué)費讀師范專(zhuān)業(yè)并不值得，有了免學(xué)費政策，將解除這部分學(xué)生的后顧之憂(yōu)，國家也可選拔出更多真正愿意到基層擔任教師的大學(xué)生。

農村教師待遇不高，難以留得住

    一些基層教育工作者認為，對教育部直屬師范院校師范生實(shí)行免費教育將有力推動(dòng)基層師資力量的建設，但是優(yōu)秀師資進(jìn)入基層教育行業(yè)后，政府還需提高農村教師待遇以保障師范生從教能夠留得住、干得好。
    目前有三大原因導致基層教師流動(dòng)性強：一是由于一些有利于教師提高收入的政策內容和標準模糊，導致地方執行難，教師受益少，影響了教師的積極性；二是經(jīng)費投入是制約農村教師收入的痼疾，實(shí)施農村義務(wù)教育經(jīng)費保障改革后學(xué)校經(jīng)費渠道來(lái)源減少，使教師收入有些難以?xún)冬F；三是部分貧困縣壓低代課教師收入。 因此，國家有了優(yōu)惠政策吸引師范生基層就業(yè)，如果基層卻沒(méi)有足以保 障師范生與同一地區機關(guān)事業(yè)單位工作人員同等的收入，勢必影響師范生扎根基層，通過(guò)師范教育免費來(lái)激勵更多青年投身教育事業(yè)的舉措就會(huì )打折扣。

推行新舉措要不忘提高現有師資保有量

    中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院“２００５年中國教師職業(yè)壓力和心理健康調查”結果表明，８６９９名接受調查的教師中，有超過(guò)６０％者對工作不滿(mǎn)意，部分教師有跳槽意向，有近３０％的教師存在嚴重的工作倦怠。針對教師群體中存在的壓力較大、工作倦怠、心理亞健康等現象，有關(guān)教育專(zhuān)家分析認為，近年來(lái)師范類(lèi)畢業(yè)生出現就業(yè)難，而中小學(xué)校、特別是農村小學(xué)教師年齡結構老化的情況卻越來(lái)越突出。我國在推行新政策，提高教師地位、引導更多青年投身教育事業(yè)的同時(shí)，還需制定相關(guān)政策措施，為教師減負，提高現有師資保有量，否則，部分地區可能出現教師“青黃不接”的現象。
    這項調查表明，目前教師存在兩類(lèi)問(wèn)題：
    一是工作倦怠影響教學(xué)質(zhì)量。據調查，８６９９名接受調查的教師中，有近３０％存在嚴重的工作倦怠，有４９．７％的被調查教師有比較明顯的情緒衰竭，只有２４．４％的被調查教師情緒衰竭程度較低或沒(méi)有出現情緒衰竭情況�！�
    二是教師壓力普遍偏大，影響教師心理健康�，F在社會(huì )各界（包括政府、家長(cháng)、學(xué)生等）對教師的期望值都比較高，負責任的教師在無(wú)形中承擔了很大的壓力；而實(shí)際上，有些壓力是教師難以承擔的。比如，現在社會(huì )、家長(cháng)有這樣的傾向：把孩子送進(jìn)學(xué)校后，學(xué)校和教師幾乎承擔了所有的教育責任。一旦出了問(wèn)題，社會(huì )往往把問(wèn)題歸咎于學(xué)校和教師，而很少從社會(huì )、家庭方面找原因。據調查，３４．６％的被調查教師反映壓力非常大，４７．６％的被調查教師反映壓力比較大。受工作壓力影響，有２８．５％的被調查教師心理健康狀況不佳。
    造成以上問(wèn)題的主要原因在于薪酬與回報、管理制度與體系、社會(huì )環(huán)境等。為此，需要大力改善教師生存狀況，穩定教師隊伍。首先，對教師的能力與業(yè)績(jì)進(jìn)行客觀(guān)、公正的評價(jià)，在職位評價(jià)與業(yè)績(jì)評價(jià)的基礎上確定教師的薪酬，建立一套總體薪酬回報體系，在提高對教師物質(zhì)回報的同時(shí)，關(guān)注教師的工作體驗；其次，重新梳理學(xué)校管理的業(yè)務(wù)流程，吸引教師參與到學(xué)校的管理中來(lái)，為教師各項工作的開(kāi)展創(chuàng )造良好環(huán)境。同時(shí)，還應在教育系統中提倡學(xué)生能力培養，不要過(guò)分關(guān)注學(xué)生分數。目前，應該改變以升學(xué)率、分數為主要依據的教師評價(jià)機制，這對為教師減負很重要。