兩會(huì )期間，反腐倡廉是一個(gè)熱點(diǎn)話(huà)題，代表、委員們希望國家拿出更剛性的措施。國家審計署審計長(cháng)李金華日前接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，作為反腐的一項措施，國家將出臺官員職務(wù)消費標準，規范官員的各類(lèi)在職消費,各級別官員可以使用的公款數額、公款用途都有明確標準。

職務(wù)消費呼喚陽(yáng)光操作

　　近些年，群眾對職務(wù)消費過(guò)度、過(guò)濫現象意見(jiàn)很大。兩會(huì )期間，代表委員提交的一組組數據再次觸及了公款消費這一敏感神經(jīng)。其中，湖北省統計局副局長(cháng)葉青代表的數據最有說(shuō)服力。從1978年至2003年的25年間，中國財政收入增長(cháng)約28倍，而行政管理費用則從不到50億升至7000億元，增幅達87倍�，F在，我國的行政管理費占財政總支出的比重已達到19.03％，中國公務(wù)員的職務(wù)消費占全國財政總收入的比例達24％。
　　職務(wù)消費的膨脹，一方面導致政府管理費用、企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本失控，另一方面必將擴大已經(jīng)出現的社會(huì )分配不公，引起群眾強烈不滿(mǎn)。為此，國家有關(guān)部門(mén)三令五申，多次發(fā)文制止公款吃喝、公車(chē)私用、公費旅游等打著(zhù)“公”字號的消費行為，但職務(wù)消費現象還是屢禁不止。正所謂“白條收據假發(fā)票，吃喝拉撒全報銷(xiāo)”。
　　職務(wù)消費“浪費”嚴重，根源在于管理體制有漏洞，缺乏陽(yáng)光下的有效監督。由于預算約束的粗放軟化和小金庫的大量存在，加上財政運行的不透明和監管的乏力，致使職務(wù)消費惡性膨脹，寶貴的財政資金變成免費大餐，出國考察變形為帶家屬世界旅行，公車(chē)消費更陷入一年幾千億的黑洞。
　　陽(yáng)光是最好的“防腐劑”。出國是否有必要，哪些費用可報銷(xiāo)，不應由官員自己說(shuō)了算，應由公眾或納稅人來(lái)評判。因為官員既是政策制定者和執行者，又是政策受益人，難免有職務(wù)消費的偏好，容易對自己網(wǎng)開(kāi)一面。因此，公眾對財政收支必須享有足夠的知情權、監督權。也只有打造起“玻璃錢(qián)柜”，把政府開(kāi)支的用途和去向清清楚楚地公諸于眾，才能有效杜絕權力在財政資金支配上的隨意性和大手大腳。
　　公開(kāi)與監督，是民主的精義之所在，必須規范和監督職務(wù)消費。只有這樣才能更好地控制行政成本增長(cháng)過(guò)快，治理行政腐敗，同時(shí)也能提高行政效率，推動(dòng)政府行政體制的改革。

有標準更需執行“硬”

　　職務(wù)消費“浪費”現象嚴重已是不爭的事實(shí)，這里有職務(wù)消費無(wú)標準的一個(gè)重要原因。但除此之外，一個(gè)更重要的原因是缺乏陽(yáng)光的監督。有新聞?wù)f(shuō)，在貴州省的公務(wù)接待中，已形成了“非茅臺酒不喝，非茅臺酒拿不出手”的潛規則，貴州省的招待費中光喝茅臺酒一年至少要花掉數千萬(wàn)元。
　　從某種程度上說(shuō)，職務(wù)消費的黑洞屬于“亞腐敗”范疇，是一種隱性腐敗，即法律管不著(zhù)，政府管不了。因此就有人抱著(zhù)一種“有權不用過(guò)期作廢”的信條狂支濫用。職務(wù)消費沒(méi)有標準，只能寄望于公務(wù)人員的道德自律，而這恰恰是無(wú)法約束的。
　　職務(wù)消費需要標準，而這標準卻是要“硬”的。我理解的“硬”是：執行的“硬”，要嚴格按照既定的標準，如果不按照這樣的標準，就有“下臺”之憂(yōu)。而要讓標準硬起來(lái)，則需要監督的強力量，需要懲罰的嚴厲度。否則，有了標準，反而會(huì )使標準異化。一些已超過(guò)標準的人，會(huì )想方設法進(jìn)行規避。這樣造成的后果可能比“浪費”更加嚴重。

政府管理應更精細化

　　解決這類(lèi)有復雜成因的問(wèn)題，靠一項政策，以不變應萬(wàn)變是不行的，必須要有一攬子方案，多管齊下。從職務(wù)消費的倫理層面，政府應該有精益化管理思想，對職務(wù)消費給出一條嚴格而又明晰的邊界，不能無(wú)限泛化與模糊化�！段以诿绹�當市長(cháng)助理》一書(shū)的作者李群在書(shū)中說(shuō)：在我的市長(cháng)助理任期將要結束前，市長(cháng)說(shuō)：“按照中國的禮儀，我要請你吃頓飯�？墒�，在外邊用公款吃飯不能超過(guò)9美元。超過(guò)9美元就等于向你行賄�！笔虚L(cháng)請客不超過(guò)9美元，這就是一個(gè)政府精益化管理的典型例子，值得我們的政府學(xué)習。
　　從財政體制層面，應該從幾方面入手，形成合力，力促職務(wù)消費科學(xué)化、合理化。如推行部門(mén)預算，細化支出項目，實(shí)現內部監督；用集中支付制度解決職務(wù)消費的透明化、公平化問(wèn)題，實(shí)現體制創(chuàng )新；配合機構改革，最終要達到減人、減事、減支；推動(dòng)社會(huì )化服務(wù)體系建設，走職務(wù)消費社會(huì )化、市場(chǎng)化路子；進(jìn)一步改革和完善我國公務(wù)員薪酬制度，進(jìn)行職務(wù)消費貨幣化探索；完善社會(huì )保障體系，解除公務(wù)員的后顧之憂(yōu)。