小攤托起一家人的生計

　　河北張北地區老李的兒子在北京上大學(xué)，繼續在家里種地已經(jīng)支付不起兒子的花費。老兩口兩年前在兒子的幫助下來(lái)到北京，在天通苑立水橋的城鐵邊擺攤賣(mài)早點(diǎn)，生意倒算紅火。近日，記者下班在城鐵出口處遇到老李，他告訴記者，“有了這個(gè)小攤位，我們一家的生活不愁了�，F在最發(fā)愁的是人家城管不讓擺攤，到處趕�！�
　　不少接受記者采訪(fǎng)的商販表示，他們也知道在大街上擺攤是不允許的，但是為了生活，他們也沒(méi)有辦法�！俺邪�商場(chǎng)或市場(chǎng)的攤位費用比較高，我們只好選擇在街上擺攤，抓住了就算自己倒霉�！痹谔焱ㄔ犯浇�四處打游擊戰的水果攤販四川老劉對記者說(shuō)。

居民：對小販既愛(ài)又怕

　　一名不愿意透露姓名的區級城管大隊負責人表示，在他們的調查中，不少市民表示現在沒(méi)有小販了，購買(mǎi)小商品不方便，特別是一些針線(xiàn)等物，批發(fā)市場(chǎng)里幾乎不賣(mài)這些商品。該負責人表示，沒(méi)有馬路攤點(diǎn)，60歲以上的老人買(mǎi)菜的確有不方便的地方，有些小區買(mǎi)菜和水果得走一站地，現在正在加速步入老齡化社會(huì )，如果樓下就有市場(chǎng)，這些老人買(mǎi)菜肯定會(huì )方便一些。
　　一些市民認為，這些馬路攤點(diǎn)能夠彌補大商場(chǎng)、超市的不足，為市民生活提供難以替代的便利。在北京一外企公司上班的林女士就和記者住在同一小區，她告訴記者，每天下班以后，她在附近的馬路菜攤上都能買(mǎi)到一些新鮮蔬菜，既方便也便宜，時(shí)間長(cháng)了就成了一種習慣。而小區居民盧先生則表示：“假如你的鞋壞了需要修理，路邊的修鞋攤就能立即幫上忙，如果把它們取締了，確實(shí)是個(gè)麻煩事兒�！�
　　但該負責人認為，但居民的心里也有矛盾，有小販會(huì )方便生活，但無(wú)序擺攤也會(huì )污染小區環(huán)境。北京開(kāi)禁與上海開(kāi)禁情況不同，因為北京人與上海人的生活習慣不一樣，上海人習慣早起，習慣在早上買(mǎi)菜，這樣安排小販的早市比較方便，等居民上班的時(shí)候，小販正好也能夠撤離，小區能夠恢復干凈，但是北京人喜歡晚起，習慣晚上買(mǎi)菜，這樣小販在小區的時(shí)間必須得延長(cháng)。

城管：無(wú)照小販既逃稅又擾亂秩序

　　北京市朝陽(yáng)城管大隊的一位負責人告訴記者，城管作為城市管理的一部分，現今一個(gè)主要的職責就是整治和處理亂擺亂賣(mài)行為，而無(wú)牌無(wú)照小販確實(shí)給城市管理帶來(lái)混亂，他們不僅逃避?chē)�家稅收，還干擾正常的經(jīng)營(yíng)秩序。他們不希望對馬路攤點(diǎn)的管理有所松動(dòng)，因為馬路攤點(diǎn)影響居民出行，而且賣(mài)假冒偽劣產(chǎn)品的比較多，老百姓買(mǎi)到假東西常常投訴無(wú)門(mén)。他表示，如果出于對社區居民需求的考慮，小區內可以設立攤點(diǎn)，但小區外設攤點(diǎn)存在許多困難。隨著(zhù)現代居民小區化生活的發(fā)展，居民對社區生活便利化的要求也在逐漸增高，在小區內設立銷(xiāo)售青菜、水果等攤點(diǎn)是合理的，但攤點(diǎn)要規范，不能影響居民生活。而對于街道邊和人流量較大的繁華地帶設立攤點(diǎn)存在許多困難，既影響市容，也不方便管理。
　　該負責人認為，目前在有一些地方允許小販在某個(gè)特定的時(shí)間段擺攤的做法在北京不一定適合。

專(zhuān)家：管比堵更有效可以相對解禁

　　馬路攤點(diǎn)在給市民帶來(lái)方便的同時(shí)，因其存在的無(wú)序經(jīng)營(yíng)現象，的確影響北京的市容市貌，給城市管理帶來(lái)難題。如何破解難題，上海和重慶對馬路攤點(diǎn)解封的一些做法，或許可以提供一些借鑒。據了解，依據上海即將出臺的城市設攤規則，馬路攤點(diǎn)的擺放要符合一定的條件，如“要征求周邊市民的意見(jiàn)”，“申請臨時(shí)設攤許可證的攤主必須在上海居住至少半年以上，同時(shí)要向所在街道提出設攤申請，領(lǐng)取臨時(shí)許可證”，“在中小道路上開(kāi)設一些錯時(shí)市場(chǎng)，不影響上下班高峰時(shí)段的交通”……
　　北大經(jīng)濟學(xué)院教授夏業(yè)良表示，馬路攤點(diǎn)屬于個(gè)人經(jīng)濟自由范疇，小販有生存權，同時(shí)也就有經(jīng)濟方面的自由權與發(fā)展權，他們的行為只要不違背現行法規，就有個(gè)人經(jīng)營(yíng)的自由，只要他們賣(mài)的東西有人愿意購買(mǎi)。
　　行政法專(zhuān)家、中國政法大學(xué)法學(xué)院張鋒教近日表示，絕大多數游商和小販都屬于低收入階層，出于生存的壓力才來(lái)到大街上“打游擊”，小商販們起早貪黑地忙碌，為的是生計，他們希望能有個(gè)合法的固定攤位，一旦有攤位，絕大多數商販是不會(huì )冒著(zhù)被趕被罰的危險亂跑的。而城市對路邊攤位進(jìn)行合理規劃后，既解決了城管部門(mén)與商販的“貓鼠游戲”，又不會(huì )過(guò)多地破壞城市整潔的市容。另外從更高的層面上來(lái)講，馬路攤點(diǎn)解禁問(wèn)題實(shí)質(zhì)上是社會(huì )公共利益和個(gè)人合法權益之間的權利平衡問(wèn)題。如果政府主管部門(mén)采取得力的監管，破壞市容、公共衛生、交通秩序等問(wèn)題也可以避免。張教授認為，在修改相應的禁止性規范和召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )充分論證的基礎上，馬路攤點(diǎn)可以相對解禁。