2007年是落實(shí)信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規劃的關(guān)鍵一年。要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞“十一五”規劃目標，進(jìn)一步轉變政府職能，提高行政管理能力，深化體制機制改革，優(yōu)化市場(chǎng)競爭格局，推進(jìn)行業(yè)戰略轉型，鼓勵科技創(chuàng )新，保證重大新技術(shù)和新業(yè)務(wù)的平穩起步，堅持以人為本、監管為民，著(zhù)力解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，為實(shí)現行業(yè)又好又快的發(fā)展創(chuàng )造有利環(huán)境。

加強法制建設，深化體制改革

    1．進(jìn)一步完善法律法規，全面推進(jìn)依法行政
    積極配合全國人大常委會(huì )，做好電信法的審查、修改和完善工作。開(kāi)展無(wú)線(xiàn)電管理條例的修訂工作。按照部規章制度制定程序，推進(jìn)相關(guān)部門(mén)規章的起草制定工作。進(jìn)一步完善電信法律體系，推進(jìn)電信法律制度建設，積極跟蹤和研究相關(guān)法規貫徹實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題，做好相關(guān)配套規章制度的建設工作。
   全面貫徹落實(shí)《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，推動(dòng)落實(shí)《信息產(chǎn)業(yè)部全面推進(jìn)依法行政的實(shí)施意見(jiàn)》（信部政[2005]334號）。著(zhù)力抓好法律法規的執行和監督，依法規范行政行為，進(jìn)一步推動(dòng)和落實(shí)通信行政執法責任制。加強行政執法監督，有重點(diǎn)地開(kāi)展落實(shí)通信行政執法責任制和行政許可與行政執法指導、檢查，根據行政復議中出現的問(wèn)題，建立提示和建議制度。按照國家普法辦所確定的普法工作規劃，認真做好行業(yè)普法相關(guān)工作。
    2．深化電信體制改革，逐步解決深層次問(wèn)題
    認真貫徹國家有關(guān)電信改革發(fā)展的總體部署，確保相關(guān)政策的有效落實(shí)。積極跟蹤電信市場(chǎng)發(fā)展變化，適時(shí)優(yōu)化基礎電信市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )資源配置，積極推動(dòng)基礎電信運營(yíng)企業(yè)全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)。以3G發(fā)展為契機，優(yōu)化電信市場(chǎng)競爭格局。研究基礎電信市場(chǎng)資本結構多元化實(shí)現途徑和方式。深入開(kāi)展“三網(wǎng)融合”相關(guān)問(wèn)題的研究，探討建立網(wǎng)絡(luò )資源充分利用、信息資源充分共享的機制和途徑，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”進(jìn)程。
    認真貫徹全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，提出深化行政體制改革、創(chuàng )新管理制度和方式的實(shí)施意見(jiàn)。繼續深化行政審批制度改革，加快行政許可后續制度建設，抓好工作落實(shí)。
    3．加強職能建設，提高行政能力
    建立與國務(wù)院各部委間有效溝通、協(xié)調互動(dòng)的工作機制和決策機制。整合監管資源、集中管理力量，理順行業(yè)內的監管職能分工和協(xié)同配合機制，提高決策和執行效率。
    充分發(fā)揮各地通信管理局的作用，牢固樹(shù)立“監管為民”的理念，加強制度化和規范化建設，改進(jìn)內部管理，提高整體工作效能，在加強市場(chǎng)監管的同時(shí)，認真履行社會(huì )管理職能，提高公共服務(wù)水平。

加大宏觀(guān)指導力度，促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展

    1．完善統計分析，落實(shí)行業(yè)規劃
    繼續加強通信行業(yè)運行狀況的監測分析，進(jìn)一步提高分析質(zhì)量和水平。以統計數據為基礎，廣泛收集行業(yè)發(fā)展信息，對行業(yè)重點(diǎn)和熱點(diǎn)進(jìn)行跟蹤研究，及時(shí)發(fā)現行業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，分析深層次原因，提出政策措施建議。
    做好月度、季度、年度統計數據的收集、處理、發(fā)布工作。適應行業(yè)轉型、創(chuàng )新以及行業(yè)管理的需要，進(jìn)一步修改完善統計指標體系，根據需要開(kāi)展有關(guān)專(zhuān)題調查和抽樣調查。及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)運行狀況、競爭態(tài)勢等重要信息，為運營(yíng)業(yè)、制造業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節的發(fā)展提供信息支撐。
    組織“十一五”行業(yè)規劃、職能規劃以及區域規劃的宣貫工作，提高規劃的公開(kāi)性和指導性。切實(shí)落實(shí)規劃中的重點(diǎn)工作，對規劃中的重大專(zhuān)項和工程進(jìn)行分解，制訂實(shí)施方案，層層分解落實(shí)。協(xié)調和指導各省、自治區、直轄市通信管理局抓好電信業(yè)各區域、各省、自治區、直轄市電信業(yè)“十一五”規劃的落實(shí)。
    2．加強發(fā)展引導，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)
    繼續組織做好“一書(shū)一會(huì )”工作。加強對行業(yè)發(fā)展前瞻性問(wèn)題的研究，注重創(chuàng )新，編制出版《中國電信業(yè)發(fā)展指導（2007）》。組織舉辦2007年中國電信業(yè)發(fā)展與政策通報會(huì )，繼續推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)，提高政策的透明度。
    加快電子政務(wù)應用系統建設，進(jìn)一步完善網(wǎng)上審批系統，優(yōu)化審批流程，建立健全行政許可的網(wǎng)上公示制度，加強涉及人民群眾切身利益信息的發(fā)布，提升政務(wù)信息透明度，提高政府服務(wù)水平。
    3．加快資源管理制度建設，推進(jìn)資源管理科學(xué)化、規范化
    完善電信資源使用和管理政策，積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟條件下利用市場(chǎng)配置碼號及頻率資源的方式，切實(shí)提高資源使用效率。進(jìn)一步科學(xué)、合理規劃和配置相關(guān)碼號與頻率資源，對新技術(shù)、新業(yè)務(wù)和2008北京奧運所需頻率及碼號等資源進(jìn)行前期準備。加強無(wú)線(xiàn)電技術(shù)設施建設和臺站管理，積極做好無(wú)線(xiàn)電頻率及衛星網(wǎng)絡(luò )協(xié)調工作。積極推進(jìn)SP代碼統一調整工作，確保SP代碼調整的平穩順利實(shí)施。進(jìn)一步加強114查號服務(wù)管理，規范企業(yè)代查行為，組織制定114電話(huà)查號服務(wù)規范。推進(jìn)碼號資源管理系統建設，積極探索域名注冊服務(wù)屬地化監督管理模式。跟蹤技術(shù)和業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢，組織開(kāi)展融合性業(yè)務(wù)等編號方式的研究，探索下一代網(wǎng)絡(luò )演進(jìn)形勢下我國IP地址分配管理方式。
    4．拓展對外交流與合作，推動(dòng)企業(yè)“走出去”
    充分發(fā)揮政府在“走出去”中的引導、協(xié)調、推動(dòng)作用，為企業(yè)拓展海外市場(chǎng)提供便利條件。繼續鞏固和加強與發(fā)展中國家有關(guān)政府部門(mén)的交流與合作，推動(dòng)信息通信主管部門(mén)高層互訪(fǎng)。加強與有關(guān)發(fā)達國家和國際組織的交流，努力消除或減少經(jīng)貿分歧和合作障礙。繼續支持有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行海外投資、工程建設以及開(kāi)展海外大型項目競投標。
    繼續組織做好WTO相關(guān)工作。積極參加WTO新一輪服務(wù)貿易談判，做好雙邊市場(chǎng)準入談判和自貿區談判工作。
    充分利用現有對外合作機制，進(jìn)一步拓展合作領(lǐng)域和拓寬合作渠道。積極參與信息產(chǎn)業(yè)多邊國際事務(wù)，繼續推動(dòng)與東盟國家、大湄公河次區域國家以及上海合作組織成員國在信息通信領(lǐng)域的合作。進(jìn)一步落實(shí)CEPA，大力推進(jìn)內地與港澳信息產(chǎn)業(yè)合作，貫徹中央新形勢下對臺工作方針政策，推進(jìn)海峽兩岸的通郵通電合作。
    5．積極開(kāi)展重大問(wèn)題研究，引導行業(yè)有序發(fā)展
    積極開(kāi)展關(guān)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局的重大問(wèn)題的研究。加強電信網(wǎng)絡(luò )和技術(shù)演進(jìn)、互聯(lián)網(wǎng)對傳統電信經(jīng)營(yíng)模式的影響、WiMAX、WiFi、NGN、HSDPA以及3G與WiMAX的關(guān)系等問(wèn)題的跟蹤研究。加強對正在試點(diǎn)或商用試驗的VoIP、數字集群、多方通信等相關(guān)技術(shù)和業(yè)務(wù)的跟蹤監測，推動(dòng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)的商用進(jìn)程。鼓勵I(lǐng)PTV、手機電視等融合性新技術(shù)新業(yè)務(wù)的發(fā)展。

完善市場(chǎng)監管體系，營(yíng)造有效、有序的競爭環(huán)境

    1．完善市場(chǎng)準入管理，引導市場(chǎng)有序發(fā)展
    加快推進(jìn)準入管理方式的創(chuàng )新，研究建立部、省兩級互聯(lián)的管理系統和公共服務(wù)管理平臺，提高政府服務(wù)水平。研究新技術(shù)新業(yè)務(wù)評定方法，不斷探索建立新技術(shù)新業(yè)務(wù)評價(jià)體系，出臺“運用新技術(shù)試辦新業(yè)務(wù)備案管理辦法”。積極探索國內外電信企業(yè)互利合作的新思路、新方式，引導外資規范進(jìn)入電信市場(chǎng)。
    2．規范電信市場(chǎng)秩序，保障市場(chǎng)公平有效競爭
    繼續規范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。嚴格基礎電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可范圍管理，適應增值電信業(yè)務(wù)發(fā)展情況，加強部和省、省與省之間的聯(lián)動(dòng)管理。進(jìn)一步規范外商投資經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的管理，鼓勵引導外國投資者嚴格按照中國法律和相關(guān)規定投資經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)。
    完善電信市場(chǎng)發(fā)展引導機制。根據國民經(jīng)濟發(fā)展的新需求、電信網(wǎng)絡(luò )演進(jìn)和新技術(shù)應用等情況，探索有效監管方式，及時(shí)出臺相關(guān)政策。研究和采取有力措施，防止各種濫用市場(chǎng)主導地位進(jìn)行不正當競爭的行為發(fā)生。
    繼續推進(jìn)市場(chǎng)專(zhuān)項治理。進(jìn)一步加強對以虛擬主機、主機托管為重點(diǎn)的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)市場(chǎng)的專(zhuān)項治理。繼續鞏固移動(dòng)電話(huà)機市場(chǎng)專(zhuān)項整治工作成果，完善移動(dòng)電話(huà)機進(jìn)網(wǎng)管理，發(fā)揮證后監督和警示制度的作用。積極、穩妥、有效地推進(jìn)電話(huà)用戶(hù)實(shí)名登記工作，建立違法和不良短信息舉報平臺，進(jìn)一步理順發(fā)現、甄別、查處流程。
    3．推進(jìn)電信資費管理改革，加強電信資費監管
    進(jìn)一步深化電信資費監管方式改革，推動(dòng)資費市場(chǎng)化形成機制，研究制定資費上限管理評估方案和程序，健全電信業(yè)務(wù)資費監管長(cháng)效機制。
    積極推動(dòng)廣大用戶(hù)關(guān)心的資費熱點(diǎn)問(wèn)題的合理解決，切實(shí)維護消費者合法權益。繼續整頓和規范市場(chǎng)價(jià)格競爭秩序，堅決制止電信運營(yíng)企業(yè)以排擠競爭對手為目的的各種不正當價(jià)格競爭行為，依法嚴肅查處侵害消費者合法權益的各類(lèi)資費違規行為。
    研究、推進(jìn)移動(dòng)電話(huà)資費管理改革，鼓勵企業(yè)實(shí)行單向收費，降低資費水平。繼續鞏固電信業(yè)支持新農村建設成果，進(jìn)一步完善向農村傾斜的電信資費政策。繼續推動(dòng)下調固定電話(huà)區間通話(huà)資費上限，鼓勵電信企業(yè)提供多種固定電話(huà)資費方案供用戶(hù)選擇，促進(jìn)農村地區的資費水平下降。
    4．積極探索網(wǎng)間互聯(lián)管理辦法，切實(shí)保障網(wǎng)間互聯(lián)互通
    進(jìn)一步規范電話(huà)網(wǎng)間通信障礙的協(xié)調、申訴、處理流程，加大對網(wǎng)間通信質(zhì)量問(wèn)題比較突出地區的監督力度。進(jìn)一步完善電信監管技術(shù)手段，加強維護力量建設和技術(shù)支撐，補充和完善監測系統功能。推動(dòng)電話(huà)網(wǎng)互聯(lián)成本測算工作的制度化，切實(shí)做好電話(huà)網(wǎng)網(wǎng)間結算工作。 
    深入開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)問(wèn)題研究，探索互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間通信質(zhì)量監管方式，建立互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)監管機制。繼續推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)成本研究，探索更加科學(xué)、合理的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間結算模式，適時(shí)調整互聯(lián)網(wǎng)交換中心網(wǎng)間結算辦法。
    5．形成電信服務(wù)質(zhì)量監管新思路，倡導“誠信服務(wù)放心消費”
    繼續深化“政府監管、企業(yè)自律、社會(huì )監督”的服務(wù)工作機制，積極探索建立分級管理體系，加強對新業(yè)務(wù)發(fā)展中電信服務(wù)熱點(diǎn)問(wèn)題的研究，不斷探討更加有效的服務(wù)質(zhì)量監管新思路。按照“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)連接、誰(shuí)負責”的原則，明確服務(wù)質(zhì)量責任，督促服務(wù)問(wèn)題的解決。
    強化和完善電信服務(wù)質(zhì)量日常監管，以誠信建設為抓手，認真落實(shí)“電信服務(wù)規范”。發(fā)揮“電信服務(wù)質(zhì)量通告”、電信用戶(hù)申訴分析等多種手段的作用，繼續搞好電信用戶(hù)滿(mǎn)意指數測評、“評優(yōu)幫差”等活動(dòng)，接受社會(huì )監督。
    組織全行業(yè)開(kāi)展“誠信服務(wù)放心消費”行動(dòng)，引導各電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者采取務(wù)實(shí)措施，誠實(shí)守信、規范經(jīng)營(yíng)，解決電信服務(wù)中人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題，為電信用戶(hù)營(yíng)造放心消費的良好環(huán)境。
    6．革新電信設備進(jìn)網(wǎng)管理方式，健全進(jìn)網(wǎng)檢驗體系
    改進(jìn)電信設備進(jìn)網(wǎng)管理信息系統，優(yōu)化電信設備入網(wǎng)審批流程，及時(shí)調整電信設備監管政策。進(jìn)一步完善設備進(jìn)網(wǎng)管理，加強產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)監管，發(fā)揮證后監督和警示制度的作用。加強和完善電信設備的網(wǎng)絡(luò )與信息安全特性標準化和檢驗系統建設，健全電信設備網(wǎng)絡(luò )與信息安全進(jìn)網(wǎng)檢驗體系，促進(jìn)電信設備的進(jìn)網(wǎng)檢測從傳統的性能檢測向網(wǎng)絡(luò )與信息安全檢測轉變。
    7．改善互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展環(huán)境，穩步推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展
    履行互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理職能，做好互聯(lián)網(wǎng)管理的基礎保障工作。落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)屬地管理原則，改進(jìn)和深化網(wǎng)站ICP備案管理工作。規范互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)經(jīng)營(yíng)者為網(wǎng)站提供接入服務(wù)行為，建立互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)市場(chǎng)的良好秩序。探索建立互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與安全保障相結合的管理機制。繼續加強對互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)發(fā)展所帶來(lái)的信息安全風(fēng)險的跟蹤研究，在新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的研發(fā)、推廣和管理過(guò)程中同步考慮信息安全問(wèn)題，形成運營(yíng)企業(yè)、科研單位、管理機構共同參與的互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理機制。
    營(yíng)造互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展良好環(huán)境。推動(dòng)電信運營(yíng)企業(yè)加大互聯(lián)網(wǎng)接入網(wǎng)寬帶化、骨干網(wǎng)高速化建設力度，加快域名根服務(wù)器鏡像服務(wù)器的引進(jìn)和國際聯(lián)網(wǎng)工作，推動(dòng)區域性、國際性互聯(lián)網(wǎng)交換中心等基礎設施的建設，改善我國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )性能。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)可管理可運營(yíng)技術(shù)的跟蹤研究和推廣應用，加強對互聯(lián)網(wǎng)上Web2.0、P2P、流媒體、視頻搜索等技術(shù)業(yè)務(wù)的研究，組織互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極探索適合我國國情的互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)盈利模式，積極參與世界各國和有關(guān)國際組織在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、資源分配與管理、互聯(lián)網(wǎng)治理等方面的交流與合作。

嚴格通信建設管理，規范建設市場(chǎng)秩序

    積極協(xié)調國家有關(guān)部門(mén)，統籌網(wǎng)絡(luò )資源和社會(huì )資源，推動(dòng)出臺有關(guān)政策，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )資源的共享，提高資源利用水平，促進(jìn)行業(yè)可持續發(fā)展和社會(huì )利益最大化。強化國際通信和干線(xiàn)傳輸網(wǎng)的統籌規劃和管理，保障基礎網(wǎng)絡(luò )的安全可靠性。繼續加強建設項目的規范化管理，嚴格項目管理程序，完善專(zhuān)家評議制度。
    推動(dòng)住宅小區及商住樓通信設施多運營(yíng)企業(yè)平等接入和保證用戶(hù)自主選擇權，制訂“住宅小區及商用樓通信設施設計規范”等工程建設標準，并做好強制性標準條文的宣貫工作。修訂通信工程概預算定額和費用定額。
    完善建設項目招投標管理制度，開(kāi)展招投標活動(dòng)專(zhuān)項檢查。出臺《通信建設工程安全生產(chǎn)管理規定》，并制定《通信建設工程安全生產(chǎn)操作規程》，做好通信建設企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人資格認證工作。加大通信工程質(zhì)量監督力度，進(jìn)一步規范通信建設市場(chǎng)秩序。
    深入開(kāi)展“村村通電話(huà)”工程，繼續推進(jìn)農村信息化建設
    1．繼續組織實(shí)施“村村通電話(huà)”工程，完善普遍服務(wù)機制
    組織落實(shí)行政村村通工程剩余任務(wù)，在鞏固現有成果的基礎上，到2007年底基本實(shí)現全國行政村“村村通電話(huà)”。制定自然村村通工程實(shí)施方案，務(wù)實(shí)推動(dòng)自然村通電話(huà)進(jìn)程。已通電話(huà)農村地區，在鼓勵發(fā)展新的農村用戶(hù)并保障現有基本話(huà)音業(yè)務(wù)的同時(shí)，逐步推廣新的電信業(yè)務(wù)。積極推進(jìn)農村互聯(lián)網(wǎng)接入能力建設，東部省份基本實(shí)現鄉鎮通寬帶，東、中部省份基本實(shí)現行政村能上網(wǎng)，西部省份基本實(shí)現鄉鎮能上網(wǎng)。
    繼續配合相關(guān)部門(mén)建立電信普遍服務(wù)基金，盡快制定出臺《電信普遍服務(wù)管理辦法》。
    2．調動(dòng)各方積極性，務(wù)實(shí)推進(jìn)農村信息化
    聯(lián)合當地政府等多方力量，加強對農村信息化建設的引導和推動(dòng)。推進(jìn)農村信息平臺搭建、信息技術(shù)和信息服務(wù)的開(kāi)發(fā)、應用、推廣等工作。在農村地區推廣應用移動(dòng)短信息、電話(huà)聲訊、電子郵箱等信息服務(wù)業(yè)務(wù)。鼓勵運營(yíng)企業(yè)聯(lián)合各方力量因地制宜，建設經(jīng)濟實(shí)用、豐富多彩的“三農”網(wǎng)站，為農村信息化和社會(huì )主義新農村建設作出更大貢獻。

提升自主創(chuàng )新能力，推動(dòng)標準和知識產(chǎn)權戰略

    1．落實(shí)科技創(chuàng )新大會(huì )成果，促進(jìn)技術(shù)業(yè)務(wù)創(chuàng )新體系建立
    認真貫徹全國科技大會(huì )精神及全國信息產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新會(huì )議部署，堅持將原始創(chuàng )新作為努力方向，將集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新作為自主創(chuàng )新的重點(diǎn)。實(shí)施好信息產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展“十一五”規劃和中長(cháng)期發(fā)展規劃綱要，加快發(fā)展我國電信領(lǐng)域擁有自主知識產(chǎn)權的關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)出臺和落實(shí)鼓勵自主創(chuàng )新的相關(guān)政策措施。
    充分發(fā)揮企業(yè)的主導作用，探索符合國情的電信技術(shù)、業(yè)務(wù)、管理和服務(wù)創(chuàng )新體制。重點(diǎn)培育有利于增強國家核心競爭力的電信技術(shù)創(chuàng )新，有利于滿(mǎn)足國民經(jīng)濟和社會(huì )信息化需求的電信業(yè)務(wù)創(chuàng )新，有利于提高行業(yè)國際競爭力的電信管理創(chuàng )新，能充分體現人文關(guān)懷的電信服務(wù)創(chuàng )新。加強對企業(yè)研發(fā)活動(dòng)和服務(wù)創(chuàng )新的支持，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研用相結合的技術(shù)業(yè)務(wù)創(chuàng )新體系。全面增強自主創(chuàng )新能力，加大對企業(yè)技術(shù)研發(fā)、業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持力度，增強科技成果轉化能力，提升行業(yè)整體技術(shù)和業(yè)務(wù)應用水平。
    2．支持重大專(zhuān)項實(shí)施，推動(dòng)重要領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
    按照統一部署，抓緊推進(jìn)新一代寬帶無(wú)線(xiàn)移動(dòng)通信網(wǎng)等國家重大科技專(zhuān)項的實(shí)施。鼓勵國內企業(yè)參與重大專(zhuān)項工作，加強上下游企業(yè)的合作，提高研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力。與有關(guān)部門(mén)密切協(xié)作，形成合力，推動(dòng)建立統籌配置科技資源的協(xié)調機制。
    進(jìn)一步完善TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)鏈，加快產(chǎn)品成熟進(jìn)程，為將來(lái)商用網(wǎng)建設提供有力支撐。建立制造企業(yè)和運營(yíng)企業(yè)的良性互動(dòng)機制，促進(jìn)IPTV的健康發(fā)展。積極推動(dòng)手機電視技術(shù)的發(fā)展，配合相關(guān)部門(mén)做好標準制定工作，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的形成。
    推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)業(yè)務(wù)發(fā)展和試驗進(jìn)程。從商用試驗、碼號資源配置、碼號開(kāi)通等關(guān)鍵環(huán)節著(zhù)手，建立和完善新技術(shù)新業(yè)務(wù)促進(jìn)機制，不斷推動(dòng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)向現實(shí)生產(chǎn)力轉化。
    3．推進(jìn)標準和知識產(chǎn)權工作，提高科技競爭實(shí)力
    提高標準化和知識產(chǎn)權意識，推動(dòng)企業(yè)加強標準化工作。把加強知識產(chǎn)權的創(chuàng )造、管理、保護與利用放在更加突出的位置，營(yíng)造自主創(chuàng )新的良好環(huán)境。加強對標準、專(zhuān)利、知識產(chǎn)權工作的指導與協(xié)調，抓好寬帶無(wú)線(xiàn)移動(dòng)通信、家庭網(wǎng)絡(luò )等領(lǐng)域的標準制定工作。完善以企業(yè)為主體制定標準的工作體系，鼓勵企業(yè)在掌握核心專(zhuān)利的基礎上聯(lián)合制定技術(shù)標準，積極推動(dòng)國內技術(shù)標準成為國際標準。通過(guò)標準和知識產(chǎn)權戰略的實(shí)施，提升我國科技實(shí)力。
    強化網(wǎng)絡(luò )與信息安全監管，全面推進(jìn)應急通信管理體系建設
    1．加強安全生產(chǎn)監督管理和檢查，切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò )暢通
    推動(dòng)《電信運營(yíng)業(yè)中央企業(yè)安全生產(chǎn)監督管理辦法》盡快發(fā)布實(shí)施，組織開(kāi)展對電信運營(yíng)企業(yè)相關(guān)人員的宣貫工作。進(jìn)一步完善電信運營(yíng)業(yè)突發(fā)事件上報制度，加大對重大通信事故報告及事后處置的監督管理力度，確保全網(wǎng)安全暢通。繼續組織協(xié)調開(kāi)展打擊盜竊破壞通信設施專(zhuān)項行動(dòng)，探索與有關(guān)部門(mén)建立長(cháng)效工作機制。
    2．推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )安全管理，提高網(wǎng)絡(luò )安全防護水平
    推動(dòng)《電信基礎設施網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險評估指南》和《電信基礎設施等級保護指南》等技術(shù)標準的出臺，開(kāi)展電信行業(yè)的等級保護和風(fēng)險評估工作。結合新技術(shù)新業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò )發(fā)展，指導和監督各基礎電信運營(yíng)企業(yè)在網(wǎng)絡(luò )規劃、建設、運營(yíng)中貫徹落實(shí)有關(guān)網(wǎng)絡(luò )安全標準要求及系統建設要求。
    3．完善應急通信保障體制，提高應急反應能力
    全面推進(jìn)應急管理體系建設，逐步構建覆蓋全行業(yè)的應急通信預案體系。抓緊研究制定應急通信建設標準，為國家應急平臺建設的互聯(lián)互通提供技術(shù)支持。加快應急通信指揮調度體系的建設，構筑互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )安全信息共享和溝通指揮平臺。加強與國家有關(guān)部門(mén)的溝通和協(xié)調，建立部門(mén)間的應急聯(lián)動(dòng)機制。切實(shí)做好年度抗洪救災等通信保障工作。