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| 田成平：建立促進(jìn)就業(yè)長(cháng)效機制 |
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| 2007-03-26 作者:行健 來(lái)源:《證券時(shí)報》 |
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本報訊
全國人大常委會(huì )辦公廳3月25日全文公布《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法草案》，向社會(huì )各界廣泛征求意見(jiàn)。日前，勞動(dòng)保障部部長(cháng)田成平就草案的有關(guān)情況進(jìn)行了說(shuō)明。田成平表示，“十一五”期間，我國的就業(yè)工作仍然面臨著(zhù)十分嚴峻的形勢，就業(yè)壓力越來(lái)越大，為了解決我國就業(yè)問(wèn)題，有必要盡快制定就業(yè)促進(jìn)法，建立促進(jìn)就業(yè)的長(cháng)效機制。
田成平介紹說(shuō)，本法是根據黨和國家關(guān)于促進(jìn)就業(yè)的一系列方針、政策，認真總結我國促進(jìn)就業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗，并借鑒國外促進(jìn)就業(yè)立法經(jīng)驗的基礎上制定的。草案明確了我國促進(jìn)就業(yè)的原則、方針和工作機制。草案還就建立政策支持體系、規范市場(chǎng)秩序、職業(yè)教育和培訓、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助等問(wèn)題上作出了具體規定。
田成平表示，目前我國勞動(dòng)力供求總量矛盾突出；到2010年，城鎮新增勞動(dòng)力供給5000萬(wàn)人，而勞動(dòng)力就業(yè)需求崗位只能新增4000萬(wàn)個(gè)。另外，我國存在勞動(dòng)力結構性矛盾突出、人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)不規范、職業(yè)教育和培訓工作相對滯后等問(wèn)題。同時(shí)，我國下崗失業(yè)人員就業(yè)難問(wèn)題比較普遍，需要建立和完善公共就業(yè)服務(wù)體系及對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助制度。此外，我國目前存在的嚴重侵害勞動(dòng)者就業(yè)合法權益的行為，有必要明確法律責任，加大懲處力度。
針對就業(yè)問(wèn)題，草案中規定，要堅持積極的就業(yè)政策，堅持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調節就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，多渠道擴大就業(yè)，逐步實(shí)現社會(huì )就業(yè)比較充分的目標；縣級以上人民政府把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展和調整經(jīng)濟結構的重要目標，納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，并制定促進(jìn)就業(yè)的中長(cháng)期規劃和年度工作計劃。
草案明確，國務(wù)院建立研究就業(yè)工作重大問(wèn)題、協(xié)調推動(dòng)全國促進(jìn)就業(yè)工作的協(xié)調工作機制，國務(wù)院勞動(dòng)保障部門(mén)具體負責全國的促進(jìn)就業(yè)工作；省、自治區、直轄市人民政府根據工作需要，建立協(xié)調解決本行政區域就業(yè)工作重大問(wèn)題的促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調機制；縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)按照各自的職責分工，共同做好促進(jìn)就業(yè)工作；草案還對各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當建立促進(jìn)就業(yè)的目標責任制度以及考核、監督等作出具體規定，并對政府接受人大監督作出規定。
據草案規定，國家實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)貿政策、投資政策、財政和稅收政策、信貸政策等。國家實(shí)行統籌城鄉和區域的就業(yè)政策，逐步建立城鄉勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度，促進(jìn)和引導農村勞動(dòng)者有序轉移就業(yè)，鼓勵區域協(xié)作。各級人民政府應當統籌做好城鎮新增勞動(dòng)者就業(yè)、農村富余勞動(dòng)者轉移就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)工作；根據不同就業(yè)群體的特點(diǎn)，鼓勵社會(huì )各方面開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓、就業(yè)服務(wù)等活動(dòng)。
草案規定，縣級以上人民政府應當完善公共就業(yè)服務(wù)制度，各級人民政府應當建立健全就業(yè)與再就業(yè)援助制度，縣級以上地方人民政府應當加強基層就業(yè)援助服務(wù)工作�？h級以上人民政府應當培育和完善統一、開(kāi)放、競爭、有序的人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)，應當加強對職業(yè)中介機構的管理。用人單位招用人員、職業(yè)中介機構從事職業(yè)中介活動(dòng)不得以民族、種族、性別、宗教信仰、年齡、身體殘疾等因素歧視勞動(dòng)者，農村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)享有與城鎮勞動(dòng)者平等的勞動(dòng)權利。 |
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