在構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的過(guò)程中,有必要通過(guò)政府、勞動(dòng)力市場(chǎng)、企業(yè)與勞動(dòng)者的共同努力,實(shí)現由市場(chǎng)就業(yè)觀(guān)向和諧就業(yè)觀(guān)的演變,大力構建和諧勞動(dòng)關(guān)系,有效實(shí)現社會(huì )就業(yè)比較充分與維護社會(huì )穩定,為構建社會(huì )主義和諧社會(huì )奠定堅實(shí)的基礎。
構建和諧就業(yè)觀(guān)
隨著(zhù)1992年確立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革目標以及20世紀90年代中后期就業(yè)體制的深入改革,雖然計劃就業(yè)觀(guān)并沒(méi)有完全退出歷史舞臺,但是市場(chǎng)就業(yè)觀(guān)逐步成為主導的就業(yè)觀(guān)念,市場(chǎng)就業(yè)成為就業(yè)的主要形式。雖然這一時(shí)期計劃就業(yè)觀(guān)仍然存在,而且至今仍影響著(zhù)部分勞動(dòng)者的就業(yè)行為,但是市場(chǎng)就業(yè)觀(guān)已成為主流。 在我國構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的過(guò)程中,充分發(fā)揮正確就業(yè)觀(guān)的作用,充分發(fā)揮勞動(dòng)者的主觀(guān)能動(dòng)性有效促進(jìn)就業(yè),對于解決就業(yè)問(wèn)題具有必要性與重要性。在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟下,市場(chǎng)就業(yè)觀(guān)是符合社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制要求的就業(yè)觀(guān),要在勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)揮配置勞動(dòng)力資源的基礎性作用,以及在不斷轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式、提供更多就業(yè)崗位的基礎上,通過(guò)勞動(dòng)者的主觀(guān)能力,使勞動(dòng)者獲得相應的就業(yè)崗位。但是在構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的過(guò)程中,鑒于我國就業(yè)的嚴峻形勢以及巨大的就業(yè)總量,我國關(guān)于構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的主要目標之一,是實(shí)現比較充分的社會(huì )就業(yè),在只能實(shí)現社會(huì )比較充分就業(yè)而不能充分就業(yè)的情況下,單純的市場(chǎng)就業(yè)觀(guān)并不能完全符合社會(huì )主義和諧社會(huì )的需要,有必要在市場(chǎng)就業(yè)觀(guān)的基礎上使政府、企業(yè)和勞動(dòng)者共同構建和諧就業(yè)觀(guān),以使勞動(dòng)者真正擁有依靠自身解決就業(yè)的意識與能力,在政府不斷轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式努力創(chuàng )造就業(yè)崗位、勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)揮配置勞動(dòng)力資源的基礎性作用以及企業(yè)盡力構建和諧勞動(dòng)關(guān)系的前提下,通過(guò)勞動(dòng)者的主觀(guān)能力,不斷提升自身就業(yè)、創(chuàng )業(yè)、職業(yè)轉換能力,政府與企業(yè)為擴大就業(yè)崗位以及構建和諧勞動(dòng)關(guān)系做出不懈努力,以努力實(shí)現社會(huì )就業(yè)比較充分。 和諧就業(yè)觀(guān)是以市場(chǎng)就業(yè)觀(guān)為基礎,摒棄計劃就業(yè)觀(guān),發(fā)揮政府、市場(chǎng)、企業(yè)與勞動(dòng)者的合力,以勞動(dòng)者為主,政府、企業(yè)與勞動(dòng)者共同樹(shù)立的以積極擴大就業(yè)、構建和諧勞動(dòng)關(guān)系以及勞動(dòng)者自我就業(yè)為主要內容的就業(yè)觀(guān)。這種和諧就業(yè)觀(guān)對于政府、勞動(dòng)力市場(chǎng)與企業(yè)和勞動(dòng)者提出了更高的要求,如何在構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的過(guò)程中構建這種和諧就業(yè)觀(guān),既是實(shí)現社會(huì )就業(yè)比較充分的必然前提,也是重要內容。 構建和諧就業(yè)觀(guān)需要一個(gè)較長(cháng)的時(shí)期,有必要在2010年前為構建和諧就業(yè)觀(guān)奠定一個(gè)初步的基礎,至2020年在全社會(huì )范圍內建立起和諧就業(yè)觀(guān)!笆晃濉睍r(shí)期是和諧就業(yè)觀(guān)的初步構建時(shí)期,計劃就業(yè)觀(guān)、市場(chǎng)就業(yè)觀(guān)與和諧就業(yè)觀(guān)將并存,到了2020年和諧就業(yè)觀(guān)有望基本形成。
大力構建和諧勞動(dòng)關(guān)系
為構建社會(huì )主義和諧社會(huì )就業(yè)觀(guān),有必要在構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的過(guò)程中,進(jìn)一步健全完善勞動(dòng)力市場(chǎng),充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源的基礎性作用,努力發(fā)展教育與職業(yè)培訓體系,不斷提升勞動(dòng)者人力資本水平,督促企業(yè)發(fā)揮良好的社會(huì )責任,有效構建和諧勞動(dòng)關(guān)系,勞動(dòng)者不斷提升自身的就業(yè)、創(chuàng )業(yè)與職業(yè)轉換能力,自我解決就業(yè),真正成為勞動(dòng)力市場(chǎng)上的就業(yè)主體,使社會(huì )主義和諧就業(yè)觀(guān)成為擴大就業(yè)的重要內容與有效組成部分。通過(guò)構建和諧就業(yè)觀(guān)促進(jìn)社會(huì )就業(yè)比較充分,并在擴大就業(yè)中進(jìn)一步強化和諧就業(yè)觀(guān),為最終實(shí)現充分就業(yè)與構建社會(huì )主義和諧社會(huì )奠定堅實(shí)的基礎。 具體來(lái)說(shuō),首先要有效發(fā)揮政府作用,進(jìn)一步完善積極的和諧就業(yè)政策,不斷構建和諧勞動(dòng)關(guān)系,努力奠定和諧就業(yè)的宏觀(guān)環(huán)境,大力發(fā)展教育,不斷提升勞動(dòng)者人力資本水平,完善就業(yè)托底機制。為擴大就業(yè)崗位奠定堅實(shí)的經(jīng)濟發(fā)展基礎,積極轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式與充分發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造崗位的作用,促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動(dòng),加大經(jīng)濟發(fā)展中高質(zhì)量勞動(dòng)力投入的比重,制定促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策,進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)與勞動(dòng)密集型行業(yè)的發(fā)展,提升國內生產(chǎn)總值中勞動(dòng)者報酬的比重,不斷健全完善積極的就業(yè)政策。進(jìn)一步促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的健全完善,真正發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源的基礎性作用,加大對企業(yè)依法用工的檢查力度,加強對勞動(dòng)力市場(chǎng)的監督檢查,有效維護勞動(dòng)者權益。不斷健全勞動(dòng)合同制,有序推進(jìn)集體合同制度,健全勞動(dòng)力協(xié)商制度與機制,加強對企業(yè)的監管,適時(shí)出臺《中華人民共和國促進(jìn)就業(yè)法》,促使企業(yè)肩負社會(huì )責任,為構建和諧勞動(dòng)關(guān)系與構建和諧就業(yè)觀(guān)發(fā)揮重大作用。 其次,真正發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源的基礎性作用。規范發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng),暢通勞動(dòng)力市場(chǎng)信息,在進(jìn)一步健全完善勞動(dòng)力市場(chǎng)的基礎上,發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源的基礎性作用。進(jìn)一步真正確立勞動(dòng)力市場(chǎng)供給與需求雙方的主體地位,以經(jīng)濟手段與市場(chǎng)手段調控勞動(dòng)力市場(chǎng),促進(jìn)勞動(dòng)力的正常流動(dòng),減少勞動(dòng)力流動(dòng)成本,規范勞動(dòng)力需求行為,積極出臺完善促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)完善的政策法規,防止對勞動(dòng)力市場(chǎng)的過(guò)度干預,真正實(shí)現勞動(dòng)力市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源的基礎性作用。全面推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設,有效整合各級市場(chǎng),消除勞動(dòng)、人事與教育等部門(mén)間的相互分割,努力構建一個(gè)高效率的一體化勞動(dòng)力市場(chǎng)。努力促進(jìn)高級勞動(dòng)力市場(chǎng)的健全與完善,有效提高高層次與高技能人才的數量,努力促進(jìn)高級人才的流動(dòng),充分發(fā)揮高級人才在經(jīng)濟發(fā)展中的作用,更好地發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)對人才資源配置與調控的基礎性作用。 再次,真正樹(shù)立勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的主體地位,不斷提升勞動(dòng)者就業(yè)、創(chuàng )業(yè)與職業(yè)轉換能力,促使勞動(dòng)者盡快構建和諧就業(yè)觀(guān)。不同群體勞動(dòng)者根據自身的狀況,有效調整期望值,積極尋求最符合自身的就業(yè)崗位。 第四,企業(yè)自覺(jué)肩負起擴大就業(yè)與構建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要責任,主動(dòng)促進(jìn)和諧就業(yè)。政府有必要進(jìn)一步加強對企業(yè)的引導、干預與管理,強化勞動(dòng)保障監察,與企業(yè)一起共同構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。企業(yè)在促進(jìn)和諧就業(yè)觀(guān)與構建和諧勞動(dòng)關(guān)系中擔負著(zhù)重大作用,有必要真正使企業(yè)肩負起社會(huì )責任,自覺(jué)遵守國家與地方政府的法律法規,有效維護勞動(dòng)者權益,為構建和諧勞動(dòng)關(guān)系與構建和諧就業(yè)觀(guān)奠定堅實(shí)基礎。政府有必要進(jìn)一步加強對企業(yè)的管理、引導與干預,有效保護勞動(dòng)者權益,與企業(yè)一起共同構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。繼續實(shí)施和完善鼓勵企業(yè)增加就業(yè)崗位、加強就業(yè)培訓的財稅、信貸等優(yōu)惠政策,實(shí)行促進(jìn)就業(yè)的財稅金融政策,積極支持自主創(chuàng )業(yè)、自謀職業(yè)。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制,全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度和集體協(xié)商制度,健全協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方機制,完善勞動(dòng)爭議處理體制。 |